5月29日，此前在2022年12月9日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第130次委員長會議原則通過、2023年4月14日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第2次委員長會議修改的《全國人大常委會2023年度立法工作計劃》已對外公示。

DVBCN注意到，在預(yù)備審議項目中，2023年度立法工作確定將制定《電信法》及《網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法》等事項，文件中指出，由有關(guān)方面抓緊開展調(diào)研和起草工作，視情安排審議。

眾所周知，電信領(lǐng)域長期來是按照《中華人民共和國電信條例》（2000年9月頒布實施）等作為主要的法律依據(jù)，而專門的《電信法》其實早在2001年我國加入WTO后已經(jīng)在著手制定了，后續(xù)的近二十年間《電信法》的草案始終未能提交審議，可見其所涉及的監(jiān)管體制、具體分工等復(fù)雜度頗深，不是能輕易形成統(tǒng)一的意見條文的。

根據(jù)2016年的《電信法（征求意見稿）》，其主體目錄便已經(jīng)具體到了電信市場準入、網(wǎng)間互聯(lián)互通、電信資源、電信業(yè)務(wù)資費、電信用戶權(quán)益保護、電信網(wǎng)絡(luò)與信息安全、應(yīng)急通信保障等等，對包括通信設(shè)施建設(shè)保護、電信普遍服務(wù)、促進市場競爭、電信資費管理、用戶權(quán)益保護等規(guī)定了具體的管理制度，并對違反行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。另外，《電信法》若正式施行，《中華人民共和國電信條例》將會同時廢止。

值得注意的是，本次全國人大常委會的文件中沒有將《廣播電視法》列入工作中，尚不清楚后續(xù)是否還有相關(guān)安排。今年3月31日，國家廣播電視總局在公布的《關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告》中曾提到，2023年廣播電視法治工作安排中，將重點推進《廣播電視法》的制定工作，加快推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽管理方面的各項法規(guī)和重要文件的制修訂工作。另外，今年5月10日，國家廣電總局政策法規(guī)司、媒體融合發(fā)展司、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司組成的立法調(diào)研組在北京開展廣電行業(yè)立法調(diào)研時曾提到，將認真梳理本次調(diào)研成果，并緊密結(jié)合《廣播電視法》立法和《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（56號令）修訂等工作，繼續(xù)深化調(diào)查研究，充分考慮市場主體需求，全力推動廣播電視領(lǐng)域立法工作高質(zhì)量開展。

與電信領(lǐng)域相同，專門的《廣播電視法》并未有具體的制定施行，長期是以自1997年開始施行、后經(jīng)過多次修訂的《廣播電視管理條例》作為主體法律文件的。

2021年3月16日，廣電總局對外發(fā)布了《中華人民共和國廣播電視法(征求意見稿)》，因此，這也將是我國的第一部廣播電視法。在2022年國務(wù)院辦公廳公示的《國務(wù)院2022年度立法工作計劃》中，“預(yù)備提請全國人大常委會審議廣播電視法草案”寫入到了該年度文化廣電領(lǐng)域的政府立法計劃。2023年的《廣播電視法》相關(guān)信息便是前文所提及的總局的工作計劃。

對于《廣播電視法》（征求意見稿），廣電總局此前在文件中其談及主要立法目的在于以下幾點：

1）推動實現(xiàn)廣播電視領(lǐng)域加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面依法治國融為，可推動法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)。

2）為廣播電視更好地滿足人民群眾精神文化需求提供制度保障。制定行業(yè)基本法，將會更好地保障廣播電視行業(yè)堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的廣播電視服務(wù)。

3）為構(gòu)建全媒體傳播體系提供法治支撐。廣播電視是全媒體中的重要內(nèi)容。隨著媒體融合走向深入，全媒體傳播已經(jīng)成為主流趨勢，融媒體中心等機構(gòu)成為廣播電視業(yè)務(wù)的開辦機構(gòu)，現(xiàn)行《廣播電視管理條例》設(shè)定的以廣播電臺、電視臺設(shè)立審批為主的管理體制，已經(jīng)不再適應(yīng)這一新的發(fā)展和管理需求。當前，迫切需要根據(jù)全媒體時代特點，從法律層面做好廣播電視管理體系的頂層設(shè)計。

4）提升廣播電視領(lǐng)域依法行政能力。廣播電視領(lǐng)域長期存在基礎(chǔ)立法缺位、法規(guī)規(guī)章制定依據(jù)不足等問題，行業(yè)法治建設(shè)相對滯后于行業(yè)發(fā)展實際需要。隨著廣播電視節(jié)目制作等部分業(yè)務(wù)向社會放開，特別是近年來網(wǎng)絡(luò)視聽等廣播電視新業(yè)務(wù)快速發(fā)展，從業(yè)主體和從業(yè)人員越來越多，群眾參與度和社會關(guān)注度越來越高，廣播電視管理部門的依法行政能力迫切需要得到進一步提升，迫切需要通過國家層面立法，以點帶面，逐步建立一套完備的廣播電視法律體系，形成良法善治新格局。對此，社會各界和各級各類廣播電視機構(gòu)呼聲很高。

雖然本次《全國人大常委會2023年度立法工作計劃》暫未對《廣播電視法》作相關(guān)工作計劃羅列，但也考慮到《電信法》在復(fù)雜電信領(lǐng)域發(fā)展中歷經(jīng)了近二十年才得以進一步推進，廣播電視領(lǐng)域更是在新監(jiān)管、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的融合化復(fù)雜局勢下也必將經(jīng)歷極其科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)化的打磨方使得推進下一步審議工作。