8月30日，財政部公布了2024年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告。

上半年，全國一般公共預(yù)算收入11.59萬億元，同比下降2.8%，主要是2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個月入庫抬高了基數(shù)，以及2023年年中出臺的4項減稅政策對今年財政收入形成翹尾減收等特殊因素拉低了收入增幅?？鄢鲜鎏厥庖蛩赜绊懞螅习肽耆珖斦杖肟杀仍鲩L1.5%左右。

各級財政部門加大財政資源統(tǒng)籌力度，保持必要支出強度，適當(dāng)加快支出進度，全力保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生資金需求。全國一般公共預(yù)算支出13.66萬億元，同比增長2%。主要支出領(lǐng)域中，社會保障和就業(yè)支出2.27萬億元，增長4.2%；教育支出2.03萬億元，增長0.6%；農(nóng)林水支出1.15萬億元，增長6.8%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.05萬億元，增長8%；住房保障支出3973億元，增長2%。

在執(zhí)行中，財政部按照全國人大批準(zhǔn)的預(yù)算，及時批復(fù)部門預(yù)算，抓緊下達中央對地方轉(zhuǎn)移支付，截至6月末已下達8.99萬億元，具備條件的均已下達完畢。持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，突出輕重緩急，“小錢小氣、大錢大方”，將資金用在刀刃上。依托中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，常態(tài)化開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，分析重點項目執(zhí)行進度和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況，逐步實現(xiàn)對中央部門預(yù)算資金和對地方轉(zhuǎn)移支付資金的全面監(jiān)督，切實提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。

新增地方政府專項債務(wù)限額39000億元，比上年增加1000億元，支持地方加大重點領(lǐng)域補短板力度。發(fā)行10000億元超長期特別國債，不計入赤字，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。2024年赤字率按3%安排，全國財政赤字規(guī)模40600億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元，其中，中央財政赤字33400億元，地方財政赤字7200億元。

現(xiàn)代公共文化服務(wù)方面：

1）安排中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補助資金155.9億元，推動加強基層文化建設(shè)，補齊公共文化服務(wù)短板，進一步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共文化服務(wù)差距；

2）安排轉(zhuǎn)移支付資金58.2億元，支持全國5萬余個博物館、紀(jì)念館、公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）等基層公共文化設(shè)施向社會免費開放；

3）安排各類文藝創(chuàng)作經(jīng)費27.66億元，持續(xù)完善創(chuàng)作引導(dǎo)激勵機制，加強對藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)特別是現(xiàn)實題材藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)和扶持；‘

4）安排專項經(jīng)費，支持為革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和脫貧地區(qū)基層一線培養(yǎng)、選派文化工作者，建強基層人才隊伍；

5）下達體育領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金44.72億元，支持公共體育場館向社會免費或低收費開放，支持各地改善公共體育設(shè)施和國家隊訓(xùn)練條件等，推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面：

1）基礎(chǔ)研究投入力度持續(xù)加大。2024年，中央本級科技支出預(yù)算安排3708.28億元，較上年增長10%。其中，基礎(chǔ)研究支出979.8億元，較上年增長13.1%。完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制，支持中國科學(xué)院開展穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域優(yōu)秀青年團隊試點等。

2）國家科技重大項目穩(wěn)步實施。足額保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求，支持布局實施一批國家科技重大項目。完善國家科技計劃項目管理制度，參與修訂《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》等。

3）國家戰(zhàn)略科技力量進一步強化。支持國家實驗室建設(shè)發(fā)展，配合推進全國重點實驗室重組。適當(dāng)加大中央級科研單位穩(wěn)定科研經(jīng)費支持力度，加強科研能力建設(shè)。引導(dǎo)支持企業(yè)提升核心競爭力，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。支持全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。

4）區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)得到有力保障。推動健全完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新布局。2024年下達中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金59.92億元，支持和引導(dǎo)各地落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。

5）科學(xué)普及和國際科技交流合作持續(xù)深化。保障科普經(jīng)費投入，推動增強科技館科普輻射力，提升基層科普服務(wù)的覆蓋面和實效性。支持擴大國際科技交流合作，推動加快形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

6）促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。啟動實施新一輪專精特新中小企業(yè)財政獎補政策，政策力度進一步加大，首批支持1000多家重點領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入、提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套能力。充分發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動社會資本共同支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至目前，基金的規(guī)模達到357億元，累計投資42個子基金，幫助已投項目新增股權(quán)融資超過4800億元，投資種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)1200多家，金額占比70%以上。

7）實施科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃。加大國家融資擔(dān)保基金對科技類中小企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)和補償力度，將國家融資擔(dān)?；鹳J款責(zé)任分險比例從20%提高至不超過40%，單戶擔(dān)保金額上限由1000萬元提升至3000萬元，代償率上限從4%提高至5%，著力解決項目有前景、技術(shù)有競爭力、發(fā)展有潛力、知識產(chǎn)權(quán)價值高，但有效抵質(zhì)押物較少的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問題，撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新。