官方：工信部《無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》解讀
2018-05-04 14:09:52
作者：工信部政策法規(guī)司 熱度:
日前，工業(yè)和信息化部公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第46號(hào)）。為了更好地理解和執(zhí)行《劃分規(guī)定》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對(duì)《劃分規(guī)定》進(jìn)行了解讀。
問(wèn)：《劃分規(guī)定》修訂的背景是什么?
答：《劃分規(guī)定》是依法管理無(wú)線電頻譜資源的重要依據(jù)，對(duì)促進(jìn)無(wú)線電頻譜資源高效利用、規(guī)范無(wú)線電設(shè)備管理發(fā)揮著重要作用。為了適應(yīng)無(wú)線電技術(shù)、業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)無(wú)線電頻譜資源的需要，2015年世界無(wú)線電通信大會(huì)（WRC-15）修改了國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）《無(wú)線電規(guī)則》有關(guān)國(guó)際無(wú)線電頻率的劃分規(guī)定。我國(guó)政府已在大會(huì)的最后文件上簽字。為了加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電頻譜資源的管理，優(yōu)化和協(xié)調(diào)平衡國(guó)內(nèi)各相關(guān)部門、行業(yè)對(duì)頻譜資源的中長(zhǎng)期需求，做好與國(guó)際無(wú)線電頻率劃分規(guī)定的銜接，亟需對(duì)《劃分規(guī)定》進(jìn)行修訂。
問(wèn)：《劃分規(guī)定》的修訂過(guò)程是怎樣的？
答：2016年初，我部啟動(dòng)了《劃分規(guī)定》修訂工作。在修訂過(guò)程中，主要開(kāi)展了以下四個(gè)方面的工作：一是書(shū)面征求全軍頻管辦、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、部機(jī)關(guān)相關(guān)司局以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)《劃分規(guī)定》（修訂征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)。二是結(jié)合各單位的意見(jiàn)，組織軍隊(duì)、相關(guān)部門和用頻單位的代表召開(kāi)兩次《劃分規(guī)定》立法協(xié)調(diào)會(huì)，并赴氣象、廣電和部隊(duì)等部門進(jìn)行專題協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成一致意見(jiàn)。三是組織召開(kāi)無(wú)線電頻率規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)頻率規(guī)劃咨詢會(huì)，對(duì)《劃分規(guī)定》進(jìn)行論證，與會(huì)專家一致贊同有關(guān)修訂內(nèi)容。四是通過(guò)“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”和部外網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。從意見(jiàn)反饋情況看，社會(huì)各方面對(duì)《劃分規(guī)定》的修訂沒(méi)有原則性不同意見(jiàn)。在充分研究和吸收各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成《劃分規(guī)定（修訂草案）》。
2017年12月15日，我部第34次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《劃分規(guī)定》。2018年2月7日公布《劃分規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第46號(hào)），自2018年7月1日起施行。
問(wèn)：《劃分規(guī)定》修訂的主要內(nèi)容是什么？
答：《劃分規(guī)定》修訂工作中，堅(jiān)持以科學(xué)、合理、有效利用無(wú)線電頻率為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧近期需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮技術(shù)先進(jìn)性、超前性與技術(shù)成熟性、經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，保持與國(guó)際電信聯(lián)盟《無(wú)線電規(guī)則》相銜接，各種無(wú)線電業(yè)務(wù)的定義、頻率劃分業(yè)務(wù)和種類等均參照了《無(wú)線電規(guī)則》（2016年版）。
（一）總體修訂情況?！秳澐忠?guī)定》包括總則、正文和附錄三個(gè)部分。根據(jù)《無(wú)線電規(guī)則》（2016版）修訂情況和我國(guó)的國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)結(jié)果，作如下修改：一是修改“世界協(xié)調(diào)時(shí)”的定義，增加“氣象輔助陸地電臺(tái)”“氣象輔助移動(dòng)電臺(tái)”的定義。二是對(duì)有關(guān)無(wú)線電頻率劃分進(jìn)行修訂，共涉及13種無(wú)線電業(yè)務(wù)、110個(gè)頻段。三是針對(duì)國(guó)際腳注的修訂有210條（其中，修改140條、新增47條、廢止23條），針對(duì)國(guó)家腳注的修訂有15條（其中，修改4條、新增11條）。
（二）主要修訂內(nèi)容。依據(jù)WRC-15議題結(jié)論對(duì)業(yè)余業(yè)務(wù)、衛(wèi)星無(wú)線電導(dǎo)航業(yè)務(wù)、衛(wèi)星水上移動(dòng)業(yè)務(wù)、衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)、空間研究業(yè)務(wù)、水上移動(dòng)業(yè)務(wù)、衛(wèi)星航空移動(dòng)業(yè)務(wù)、航空移動(dòng)業(yè)務(wù)、衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)、衛(wèi)星地球探測(cè)業(yè)務(wù)、無(wú)線電定位業(yè)務(wù)等進(jìn)行修訂。
根據(jù)國(guó)內(nèi)無(wú)線電業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)部門意見(jiàn)對(duì)衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)、空間研究業(yè)務(wù)、移動(dòng)業(yè)務(wù)、衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)、射電天文業(yè)務(wù)等進(jìn)行修訂。
責(zé)任編輯：玄文成
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