8月30日，廣電總局向各省局正式下發(fā)2019（76）號文，即《IPTV集成播控平臺與傳輸系統(tǒng)規(guī)范對接工作方案》，要求各省局實現(xiàn)本地區(qū)IPTV現(xiàn)網(wǎng)用戶割接至規(guī)范對接的集成播控平臺（包括以互聯(lián)網(wǎng)電視名義開展的IPTV）。

以下為對接工作方案內(nèi)容：

IPTV集成播控平臺與傳輸系統(tǒng)規(guī)范對接工作方案

為在IPTV領(lǐng)域深入落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加快實現(xiàn)IPTV集成播控平臺與傳輸系統(tǒng)的規(guī)范對接，推動IPTV持續(xù)健康發(fā)展，制定本工作方案（本方案包括以互聯(lián)網(wǎng)電視名義開展的IPTV業(yè)務(wù)）。

一、嚴格按政策要求推進規(guī)范對接

IPTV集成播控平臺和傳輸系統(tǒng)相關(guān)開辦單位要按照廣電播出機構(gòu)負責(zé)集成播控、電信企業(yè)負責(zé)信號傳輸?shù)脑瓌t，全面落實國務(wù)院三網(wǎng)融合推廣方案，落實《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（總局第6號令）、《關(guān)于三網(wǎng)融合試點地區(qū)IPTV集成播控平臺建設(shè)有關(guān)問題的通知》（廣局〔2010〕344號）、《關(guān)于IPTV集成播控平臺建設(shè)有關(guān)問題的通知》（廣發(fā)〔2012〕43號）、《關(guān)于當前階段IPTV集成播控平臺建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》（新廣電發(fā)（2015） 97號）等相關(guān)政策規(guī)定，按以下要求規(guī)范對接：

（一）廣電播出機構(gòu)負責(zé)IPTV集成播控平臺的建設(shè)和管理，負責(zé)IPTV節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控，負責(zé)電子節(jié)目指南（EPG）、用戶端、計費、版權(quán)等管理；電信企業(yè)負責(zé)為IPTV集成播控平臺與用戶端之間提供信號傳輸和相應(yīng)技術(shù)保障。

（二）IPTV的全部內(nèi)容和EPG （包含電信企業(yè)提供的內(nèi)容和EPG條目）， 由IPTV集成播控平臺審核通過后逬行統(tǒng)一集成，經(jīng)一個對接接口統(tǒng)一提供給電信企業(yè)的IPTV傳輸系統(tǒng)。未經(jīng)集成播控平臺審査的內(nèi)容和EPG條目一律不得納入節(jié)目源和EPG。

（三）IPTV集成播控總平臺將內(nèi)容傳至各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）集成播控分平臺，分平臺再將總平臺的完整內(nèi)容和分平臺的內(nèi)容傳至本省（自治區(qū)、直轄 市）IPTV傳輸系統(tǒng)，IPTV傳輸系統(tǒng)不得傳輸其他來源的內(nèi)容。

（四）各集成播控分平臺負責(zé)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）IPTV用戶的開通、 鑒權(quán)、計費等日常運營管理，可與傳輸系統(tǒng)采取"雙認證、雙計費”的方式對用戶端和計費進行管理。

（五）IPTV集成播控總分平臺和傳輸系統(tǒng)開辦單位根據(jù)廣電監(jiān)管部門的要求和標準，向IPTV監(jiān)管平臺提供節(jié)目信號接口和數(shù)據(jù)接口，將IPTV節(jié)目信號和運行數(shù)據(jù)準確、完整、真實、有效地傳達到廣電總局指定地點和監(jiān)管平臺上，并永久授權(quán)無償接收。

（六）IPTV集成播控總平臺、分平臺采用經(jīng)總局批準的統(tǒng)一系統(tǒng)軟件，按照總局管理規(guī)范實行統(tǒng)一業(yè)務(wù)運營支撐系統(tǒng)（BOSS）管理、統(tǒng)一電子節(jié)目指南（EPG）管理，實現(xiàn)統(tǒng)一的計費和用戶認證。

具體要求詳見附件《IPTV 集成播控平臺與傳輸系統(tǒng)對接要求》。

二、推進規(guī)范對接工作安排

各省級廣電行政部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促IPTV集成播控平臺和傳輸系統(tǒng)開辦單位按照國務(wù)院和總局文件規(guī)定，進行全面規(guī)范對接。尚未對接和雖已對接但不符合政策要求的地區(qū)，應(yīng)按以下要求分兩個階段進行全面規(guī)范對接：

第一階段：IPTV集成播控總分平臺之間、IPTV集成播控分平臺與傳輸系統(tǒng)之間，在對接接口層面完成規(guī)范對接；規(guī)范對接的集成播控平臺實現(xiàn)對本地區(qū)任何一個電信企業(yè)傳輸系統(tǒng)中不少于10萬戶或10%的現(xiàn)網(wǎng)用戶進行管理。本階段工作原則上應(yīng)于2019年9月30日前完成。

第二階段：在第一階段的基礎(chǔ)上，6個月內(nèi)實現(xiàn)本地區(qū)所有IPTV現(xiàn)網(wǎng)用戶割接至規(guī)范對接的集成播控平臺。鼓勵具備條件的地區(qū)一次性完成上述兩個階段的規(guī)范對接工作。

對2019年9月30日前未完成第一階段規(guī)范對接工作的地區(qū)，各省級廣電行政部門按照屬地管理原則，向負有開辦主體責(zé)任的廣電播出機構(gòu)、電信企業(yè)下發(fā)整改通知，明確具體的整改要求和整改時限(原則上不超過3個月),集成播控平臺和傳輸系統(tǒng)開辦單位必須在限定時間內(nèi)對不符合要求的行為進行整改。

IPTV集成播控平臺與傳輸系統(tǒng)實現(xiàn)規(guī)范對接，并按要求將相關(guān)信號接入廣電監(jiān)管部門的監(jiān)管平臺，同時已完成IPTV內(nèi)容專項治理工作的地區(qū)，由所在地省級廣電行政部門初核通過后，報總局驗收。

三、推進規(guī)范對接工作要求

(一)嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。在"政府監(jiān)管、機構(gòu)履責(zé)、分級負責(zé)” 的構(gòu)架下，按照”誰主辦、誰負責(zé)”的要求,把意識形態(tài)工作責(zé)任層層分解到IPTV 的管理環(huán)節(jié)、工作流程、操作細節(jié)和責(zé)任追究中去。各省級廣電行政部門要履行IPTV屬地監(jiān)管責(zé)任，做好IPTV建設(shè)管理各項政策、制度、規(guī)范、標準的落實工作，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促本地廣電播出機構(gòu)和電信企業(yè)規(guī)范對接，依法合規(guī)開展 IPTV業(yè)務(wù)。各廣電播出機構(gòu)和電信企業(yè)要承擔(dān)開辦主體責(zé)任，嚴格按照各項政策規(guī)定要求，建立清晰明確的內(nèi)部責(zé)任分級和責(zé)任追究機制，把意識形態(tài)工作責(zé)任分解到崗、到事、到人，做到任務(wù)落實不馬虎、陣地管理不懈怠、責(zé)任追究不含糊。對于整改時限后仍無視管理要求，以經(jīng)濟利益、商務(wù)合作、技術(shù)操作等各種理由，拖延或拒絕整改，繼續(xù)違規(guī)開展IPTV業(yè)務(wù)的單位，總局和省級廣電行政部門將通報宣傳部門，按照意識形態(tài)工作責(zé)任制嚴肅追究相關(guān)運營機構(gòu)、 廣電播出機構(gòu)、電信企業(yè)及有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）強化組織實施。各省級廣電行政部門要認真組織IPTV集成播控平臺和傳輸系統(tǒng)開辦單位做好全面規(guī)范對接工作，制定本地區(qū)IPTV規(guī)范對接的工作方案和時間表，確保工作平穩(wěn)有序推進。各IPTV集成播控平臺和傳輸系統(tǒng)開辦單位要成立工作專班，細化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，按照規(guī)范對接各階段工作要求，倒排工期和時間表，確保按時完成規(guī)范對接工作。

（三）落實監(jiān)管要求。IPTV集成播控總分平臺與傳輸系統(tǒng)開辦單位在按照本方案要求進行規(guī)范對接的同時，還應(yīng)認真落實廣電監(jiān)管部門的要求，切實做好信號和數(shù)據(jù)的對接、傳送和接收等工作。

各省級廣電行政部門要定期報送相關(guān)工作信息。第一、第二階段對接工作完成后20個工作日內(nèi)，向總局報送各階段工作總結(jié)。

附件：IPTV集成播控平臺與傳輸系統(tǒng)對接要求

本要求適用于IPTV集成播控平臺與傳輸系統(tǒng)的規(guī)范對接工作。

1.廣電播出機構(gòu)負責(zé)IPTV集成播控平臺的建設(shè)和管理，負責(zé)IPTV節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控，負責(zé)電子節(jié)目指南(EPG)、用戶端、計費、版權(quán)等管理；電信企業(yè)負責(zé)IPTV傳輸系統(tǒng)的建設(shè)管理，為IPTV集成播控平臺與用戶端 之間提供信號傳輸和相應(yīng)技術(shù)保障。

2.全國IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺接入IPTV集成播控總平臺，省級IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺接入本省IPTV集成播控分平臺，IPTV集成播控總平臺與IPTV集成播控分平臺對接。

3.IPTV集成播控總平臺、分平臺采用經(jīng)總局批準的統(tǒng)一系統(tǒng)軟件，按照總局管理規(guī)范實行統(tǒng)一業(yè)務(wù)運營支撐系統(tǒng)(BOSS)管理、統(tǒng)一電子節(jié)目指南(EPG) 管理，實現(xiàn)統(tǒng)一的計費和用戶認證。

4.IPTV集成播控總平臺、分平臺和傳輸系統(tǒng)開辦單位根據(jù)廣電監(jiān)管部門的 要求和標準，向IPTV監(jiān)管平臺提供節(jié)目信號接口和數(shù)據(jù)接口，將IPTV節(jié)目信號和運行數(shù)據(jù)準確、完整、真實、有效地傳送到廣電總局指定地點和監(jiān)管平臺上, 并永久無償授權(quán)。

5.IPTV集成播控分平臺與所在省(自治區(qū)、直轄市)IPTV傳輸系統(tǒng)進行具體技術(shù)對接，通過對接接口統(tǒng)一將IPTV全部內(nèi)容和EPG提供給IPTV傳輸系統(tǒng)。

6.IPTV集成播控總平臺將內(nèi)容傳至各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）集成播控分平臺，分平臺再將總平臺的完整內(nèi)容和分平臺的內(nèi)容傳至本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） IPTV 傳輸系統(tǒng)，IPTV傳輸系統(tǒng)不得傳輸其他來源的內(nèi)容，也不得插播、截留、 變更集成播控平臺發(fā)岀的節(jié)目、EPG及控制信號。

7.IPTV集成播控平臺應(yīng)當具備對IPTV中所有內(nèi)容的集成和播出控制功能。

8.電信企業(yè)提供的節(jié)目，不得自行納入IPTV傳輸系統(tǒng)，須按照規(guī)定交廣播電視播出機構(gòu)審查后統(tǒng)一納入IPTV集成播控平臺的節(jié)目源。

9.IPTV用戶終端啟動后須直接呈現(xiàn)IPTV的EPG服務(wù)界面。

10.IPTV集成播控分平臺負責(zé)管理本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）EPG系統(tǒng)，包括EPG管理系統(tǒng)和EPG服務(wù)系統(tǒng)。EPG服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當具備防篡改機制。

11.IPTV集成播控平臺應(yīng)當具備對EPG上所有條目進行消除、緊急下線等應(yīng)急能力。

12.電信企業(yè)提供的EPG條目，須按照規(guī)定交廣播電視播岀機構(gòu)審査后統(tǒng)一納入IPTV集成播控平臺的EPG。

13.IPTV集成播控分平臺負責(zé)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轉(zhuǎn)市）用戶、認證及計費管理。

14.本省（自治區(qū)、直轄市）IPTV用戶狀態(tài)由IPTV集成播控分平臺進行管理。

15.IPTV用戶終端開機時，需要向IPTV集成播控分平臺進行認證，認證通過后，才可以使用IPTV業(yè)務(wù)。

其中，采用"雙認證、雙計費”管理方式的，IPTV用戶終端需要向IPTV 集成播控分平臺和IPTV傳輸系統(tǒng)進行認證，只有雙方認證都通過，才可以使用IPTV業(yè)務(wù)。IPTV集成播控分平臺用戶管理系統(tǒng)中的用戶賬戶應(yīng)當與電信用戶管理系統(tǒng)中的用戶賬戶實現(xiàn)——對應(yīng).

16.IPTV用戶終端播放節(jié)目時，須由IPTV集成播控分平臺進行鑒權(quán)，鑒權(quán)通過后，才可以播放節(jié)目。

其中，采用"雙認證、雙計費“管理方式的，IPTV用戶終端需要向IPTV集成播控分平臺和IPTV傳輸系統(tǒng)進行鑒權(quán)，只有雙方鑒權(quán)都通過，才可以播放節(jié)目.

17.對于需要訂購計費的內(nèi)容，由IPTV用戶終端向IPTV集成播控分平臺發(fā)起訂購或退訂，IPTV集成播控分平臺對用戶的訂購/退訂請求進行處理。

其中，采用"雙認證、雙計費”管理方式的，IPTV集成播控分平臺和IPTV 傳輸系統(tǒng)均需對用戶的訂購/退訂請求進行處理.IPTV集成播控分平臺的訂購/ 退訂處理結(jié)果應(yīng)當與IPTV傳輸系統(tǒng)的訂購/退訂處理結(jié)果實現(xiàn)——對應(yīng)。

18. IPTV集成播控平臺負責(zé)部署、應(yīng)用版權(quán)管理技術(shù)系統(tǒng)。

19.IPTV集成播控平臺負責(zé)IPTV中應(yīng)用軟件的審核和管理，應(yīng)當具備對各 個應(yīng)用軟件的上線、下線等能力。應(yīng)用軟件不得違規(guī)訪問公共互聯(lián)網(wǎng)。

20.IPTV集成播控總平臺、分平臺、傳輸系統(tǒng)開辦單位應(yīng)當建立健全相應(yīng)的節(jié)目內(nèi)容、安全傳輸、網(wǎng)絡(luò)安全等管理制度、保障體系。

21.IPTV集成播控總平臺、分平臺、傳輸系統(tǒng)開辦單位應(yīng)當按照國家和行業(yè)有關(guān)要求進行信息系統(tǒng)等級保護定級、備案，開展安全測評、風(fēng)險評估和安全整改。

22.IPTV集成播控總平臺、分平臺之間，IPTV集成播控分平臺與傳輸系統(tǒng)之間，應(yīng)采用兩路不同物理路由或不同物方式的鏈路進行互連，主備鏈路應(yīng)具備自動和手動切換功能。IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺與集成播控平臺間應(yīng)采用專線方式 接入。

23.IPTV集成播控總平臺、分平臺應(yīng)當具備對編碼器輸出、播出鏈路輸出等重要節(jié)點信號的碼流、視音頻等進行自動監(jiān)測的能力，分平臺還應(yīng)當具備對分發(fā)至傳輸系統(tǒng)目標站點的節(jié)目分發(fā)狀態(tài)進行自動監(jiān)測的能力。

24.IPTV傳輸系統(tǒng)應(yīng)當在信源接入、分發(fā)等重要傳輸節(jié)點對IPTV業(yè)務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)測，包括業(yè)務(wù)質(zhì)量評價指標和網(wǎng)絡(luò)、視音頻碼流傳輸指標。