國家新聞出版廣電總局電視劇司司長毛羽在中廣聯(lián)電視制片委員會2016年年會的講話中，總結(jié)了2016年電視劇管理的相關(guān)舉措和效果，指出當(dāng)下行業(yè)存在三類明顯錯誤的創(chuàng)作傾向，即一些革命歷史題材人物塑造偏差，少數(shù)現(xiàn)實(shí)題材挑戰(zhàn)價(jià)值觀底線，創(chuàng)作粗制濫造等等。著重闡釋了2017年電視劇行業(yè)管理重點(diǎn)、提升內(nèi)容品質(zhì)的創(chuàng)作要求和發(fā)展思路。
2016年，全國各類電視劇制作機(jī)構(gòu)制作完成并獲得發(fā)行許可的電視劇共有333部、14867集，電視劇制作生產(chǎn)質(zhì)量門檻和觀眾需求進(jìn)一步提高。
投資逐漸趨于冷靜，電視劇產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、規(guī)?；潭炔粩嗵嵘?，電視劇投資體量顯著放大，創(chuàng)作類型逐步拓寬，品質(zhì)追求成為制勝關(guān)鍵，呈現(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò)播出平臺合作共贏這一良好的發(fā)展局面。
2016年管理重點(diǎn)是內(nèi)容管理和創(chuàng)作引導(dǎo)
2016年是總局電視劇管理和引導(dǎo)不斷加強(qiáng)的一年，著力以下諸方面，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識和導(dǎo)向意識。一是進(jìn)一步完善備案公示。二是完善通報(bào)督責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)追責(zé)管理。三是加強(qiáng)重點(diǎn)選題規(guī)劃。四是加大對優(yōu)秀電視劇的引導(dǎo)扶持力度。五是擴(kuò)大“好劇選介”宣傳范圍。
同時(shí)，2016年加大了依法行政的力度，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)電視劇購播工作管理，規(guī)范購播行為，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。
二是加強(qiáng)電視劇播出和宣傳管理。
三是建立國產(chǎn)電視劇審查通過樣片上報(bào)備案制度。
2016年三類生產(chǎn)創(chuàng)作問題不可忽視
其一，在一些革命歷史題材電視劇創(chuàng)作中存在三種不良的傾向。一是反面人物正面塑造;二是正面人物形象不鮮明，甚至一身壞毛病;三是過度表現(xiàn)中國人愚昧自私。
其二，在少數(shù)現(xiàn)實(shí)題材電視劇中，一些劇挑戰(zhàn)觀眾價(jià)值觀。這些劇表現(xiàn)趣味集中在邊緣另類的情感之中。
比如有部電視劇，母親含辛茹苦帶大五位孩子，而孩子之間永遠(yuǎn)在爭吵打鬧，街坊鄰里之間也爭斗不休，充斥惡行惡言。
再比如某部刑警劇中，以大量篇幅集中表現(xiàn)犯罪分子的變態(tài)人格、犯罪心理和低俗生活等等。
其三，一些電視劇創(chuàng)作態(tài)度不夠嚴(yán)肅認(rèn)真，導(dǎo)致完成劇粗制濫造。有的劇為了趕周期，特效草草了事，受到觀眾的詬病，影響了電視劇的聲譽(yù)。
這些其實(shí)都是基礎(chǔ)性的問題，希望有此類問題的片方，在創(chuàng)作初期就能克服。
2016年也是現(xiàn)實(shí)主義創(chuàng)作的豐收之年
左一《人民檢察官》
左二《警花與警犬》
右一《小別離》
右二《歡樂頌》
2017年行業(yè)管理重點(diǎn)和創(chuàng)作方向
總局把2017年確定為內(nèi)容品質(zhì)提高年，提煉為8個字：價(jià)值、文化、品質(zhì)、創(chuàng)新。將電視劇內(nèi)容品質(zhì)提高作為每一家公司的立身之本。
提升品質(zhì)關(guān)鍵：
重點(diǎn)突出、播出調(diào)控、把握規(guī)律、行業(yè)自律
一要突出重點(diǎn)。
2017年的重點(diǎn)，就是抓好香港回歸20周年、建軍90周年尤其是今年秋天召開的十九大電視劇的拍攝和播出工作。
目前匯總的劇目有近40部，包括《人民的名義》、《外灘鐘聲》、《西京故事》、《中國兄弟》等等。這些電視劇有的已經(jīng)在后期制作或者拍攝完成，有的還在拍攝過程中或者即將投入拍攝中。
二要繼續(xù)堅(jiān)持好作品進(jìn)入好時(shí)段好平臺原則，強(qiáng)化播出調(diào)控職能，確保主流題材的主流地位。
一是完善衛(wèi)視電視劇播出的結(jié)構(gòu)化管理措施，確保在黃金時(shí)段播出一定數(shù)量的重大革命歷史、農(nóng)村、少數(shù)民族、少兒、軍事等題材電視劇，形成各種題材結(jié)構(gòu)比例適當(dāng)?shù)牟コ龈窬帧?/div>
二是完善重要宣傳期的調(diào)控機(jī)制，在2017年黨的十九大、慶祝建軍90周年和香港回歸20周年等重要宣傳期，將按照全國一盤棋的思路，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，保證重點(diǎn)劇目在衛(wèi)視頻道黃金時(shí)段播出。
三要有對生活、對人性的把握和對電視劇規(guī)律的再認(rèn)識，離不開悲天憫人的情懷。
希望看到有更多根植現(xiàn)實(shí)生活，映照當(dāng)下，反映百姓關(guān)切，抒發(fā)百姓喜怒哀樂，撫慰百姓情感心靈，表現(xiàn)百姓追逐夢想、追求幸福美好生活的電視劇誕生。
任何重形式輕內(nèi)容的發(fā)展理念只能導(dǎo)致企業(yè)在競爭中居于下風(fēng)。IP再好，轉(zhuǎn)換成電視劇，也要有符合大眾需求的核心價(jià)值觀，要有吸引人的故事，個性鮮明的人物、人物的情感深度的開掘，高潮迭起的矛盾和懸念。
四要有一個風(fēng)清氣正的市場環(huán)境，需要行業(yè)自律。
一部劇好不好，需要真本事，靠買收視率的假本事決定不了一個企業(yè)的江湖地位，相反在媒體資訊如此發(fā)達(dá)的今天，還將成為行業(yè)的笑話，為社會各界所不齒。
總局將會在賦予的行政權(quán)力范圍內(nèi)依法行政，也要求行業(yè)協(xié)會進(jìn)一步樹立行業(yè)管理、社會管理意識，把行業(yè)組織建設(shè)擺到更加突出的位置，更好地發(fā)揮其橋梁紐帶、行業(yè)自律、規(guī)范市場、學(xué)術(shù)研討等重要作用，使之成為電視劇管理的重要力量。
2017年行業(yè)管理重點(diǎn)：
供給側(cè)改革、推動創(chuàng)新、規(guī)范播出行為
一是進(jìn)一步推動電視劇行業(yè)供給側(cè)改革，提高電視劇供給質(zhì)量。
目前電視劇的年產(chǎn)量對目前市場需求來說，電視劇的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容不足、不能很好滿足觀眾需求，確實(shí)存在供給側(cè)問題。
2016年年底，具有電視劇制作資質(zhì)的制作機(jī)構(gòu)達(dá)到1.2萬家左右，因?yàn)閹缀鯖]有準(zhǔn)入門檻的限制，目前新的影視公司還如雨后春筍般涌現(xiàn)。
電視劇生產(chǎn)企業(yè)需要做優(yōu)市場主體。電視劇國有制作機(jī)構(gòu)要通過深化改革，以真正市場主體姿態(tài)迎接挑戰(zhàn);各民營制作企業(yè)通過競爭，實(shí)現(xiàn)兼并、重組、通過上市融資形成集約化專業(yè)化公司，改變市場主體小而散的狀態(tài)。
要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，必須深化供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長到品質(zhì)提升、促進(jìn)電視劇市場向理性、成熟方向轉(zhuǎn)變，大的企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，小的企業(yè)做專做實(shí)，市場競爭充分，進(jìn)退有序，這是我們在今后一個階段時(shí)期面臨的不可回避的共同課題，也是電視劇生產(chǎn)保持活力的重要因素。
我們?nèi)匀灰獙﹄娨暸_播放電視劇的主流地位充滿信心。
數(shù)據(jù)顯示，優(yōu)質(zhì)的電視劇網(wǎng)臺聯(lián)動，能夠?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)視頻帶來更多的點(diǎn)擊量。
因此，電視臺和制作公司在一部劇的合作亦顯得尤為重要。對于電視臺來說，可以避免盲目的“買買買”模式，根據(jù)自己的特點(diǎn)、自己的播出定位尋找和自己有共同價(jià)值觀和理念的合作伙伴。
二是繼續(xù)推動創(chuàng)新，讓優(yōu)質(zhì)電視劇獲得生生不息的發(fā)展動力。
因?yàn)椴コ銎脚_的創(chuàng)新，有了
視頻網(wǎng)站的高速發(fā)展，給電視劇市場帶來了延伸和細(xì)分。但同時(shí)也迅速將電視劇產(chǎn)業(yè)推生出一些誤區(qū)。因此，我們時(shí)刻要對創(chuàng)新所帶來的風(fēng)險(xiǎn)始終保持警惕。
我們歡迎資本進(jìn)入電視劇領(lǐng)域，但要警惕的是資本不能違背電視劇藝術(shù)與產(chǎn)業(yè)的原有規(guī)律，要警惕資本把電視劇變成理財(cái)工具和金融產(chǎn)品，警惕上市公司與制作企業(yè)靠數(shù)量對賭、蒙騙股民來犧牲電視劇質(zhì)量，這樣最終只能是搬起石頭砸自己的腳，雙方都不得利。
我們要的創(chuàng)新應(yīng)該是市場不斷細(xì)分的創(chuàng)新，在不斷細(xì)分中創(chuàng)新出更長更有生命力的產(chǎn)業(yè)鏈;是企業(yè)的戰(zhàn)略不僅服務(wù)于主流大眾，還兼顧多樣化、個性化服務(wù)的創(chuàng)新;是產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷走向互通、互補(bǔ)、共享、共贏的創(chuàng)新;是“互聯(lián)網(wǎng) ” 、“金融 ”不斷為內(nèi)容服務(wù)、為內(nèi)容插上騰飛翅膀的創(chuàng)新。
互聯(lián)網(wǎng)視頻打通了觀眾，使原來電影、電視劇、網(wǎng)劇不同的觀眾群體趨于同一。
這是一個IP打通的時(shí)代，圍繞電視劇、電影、網(wǎng)劇內(nèi)容的多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開發(fā)，將會讓我們的觀眾生活在創(chuàng)意中國，詩意中國，將會讓我們的生活充滿溫情。
三是加大力度規(guī)范發(fā)行許可播出行為。
近期發(fā)現(xiàn)有電視劇拍攝制作完成后，在未取得國產(chǎn)電視劇發(fā)行許可證的情況下，就在網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目網(wǎng)站播出。
根據(jù)《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》，凡在廣播影視行政部門已進(jìn)行備案公示，但未取得《電影片公映許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》的電影和電視劇等，不得發(fā)行、播出和評獎。
因此，新發(fā)的文件將重申相關(guān)規(guī)定，凡在新聞出版廣電行政部門備案公示、立項(xiàng)審批的電影、電視劇，在未進(jìn)行內(nèi)容審查并取得電影片公映許可證或者電視劇發(fā)行許可證前，不得在任何渠道或平臺發(fā)行、播出。
對存在違規(guī)發(fā)行的影視劇，要及時(shí)糾正違規(guī)行為，并視情節(jié)輕重，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)采取處罰措施。
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