3月5日，李克強(qiáng)總理在2018年政府工作報(bào)告中，明確提出了2018年移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)下降的目標(biāo)，即“移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%”，再次向全社會(huì)釋放了基礎(chǔ)設(shè)施的紅利。

對(duì)于2018年流量費(fèi)降低30%的目標(biāo)，筆者的觀點(diǎn)如下。

30%的降費(fèi)幅度，是預(yù)期內(nèi)的幅度

從2015年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)提速降費(fèi)工程以來(lái)，相關(guān)政府部門(mén)每年均會(huì)提出當(dāng)年的提速降費(fèi)目標(biāo)，其中流量費(fèi)降低的目標(biāo)，一般均在30%左右。并且，根據(jù)《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》等相關(guān)文件，在2020年前，規(guī)?；牧髁抠M(fèi)降低，均是各年度需重點(diǎn)考慮的工作。因此，延續(xù)了2015、2016與2017年的態(tài)勢(shì)，2018年所提出的降費(fèi)30%目標(biāo)，符合政策發(fā)展軌跡。

同時(shí)，從流量費(fèi)下降的實(shí)踐來(lái)看，國(guó)內(nèi)流量均價(jià)從2015年的100元/GB下降到2017年的26元/GB，年均降幅為36%。因此2018年所提出的30%目標(biāo)，符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)軌跡。

綜上所述，2018年30%的流量費(fèi)下降幅度目標(biāo)，與政策發(fā)展軌跡與產(chǎn)業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)軌跡，是預(yù)期內(nèi)的降幅。

新紅利：繼續(xù)向全社會(huì)釋放基礎(chǔ)設(shè)施紅利

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，基礎(chǔ)設(shè)施的資費(fèi)每下降1元，能夠帶來(lái)全社會(huì)幾元至十幾元的價(jià)值提升。隨著信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括移動(dòng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步等同于水、電、燃?xì)獾?，成為社?huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，為此在《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略》中，明確提出了“寬帶網(wǎng)絡(luò)是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”的定位。

相比較水、電、燃?xì)?，通信網(wǎng)絡(luò)是新興的基礎(chǔ)設(shè)施，因此降低其費(fèi)用能夠有效激發(fā)各類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(新興產(chǎn)業(yè)往往需要依靠新興的基礎(chǔ)設(shè)施)，同時(shí)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)也能夠?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效賦能，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

從2015年至今，在全面推進(jìn)提速降費(fèi)的背景下，依托于通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式的發(fā)展，視頻、游戲等大流量業(yè)務(wù)爆發(fā)增長(zhǎng)，移動(dòng)支付、交通出行等民生類(lèi)業(yè)務(wù)深度普及，很少有用戶(hù)再采用出門(mén)斷網(wǎng)，回家上Wifi的策略;在業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的背景下，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值快速增長(zhǎng)，騰訊市值達(dá)到科技公司前五的位置，全球十大互聯(lián)網(wǎng)公司有四家位于中國(guó);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也被“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行了深度改造，例如零售行業(yè)，正在進(jìn)行“新零售”的變革，餐飲行業(yè)，正在被配送服務(wù)衍生其服務(wù)半徑，汽車(chē)行業(yè)，正在進(jìn)行“智能網(wǎng)聯(lián)”的發(fā)展等等。

綜上所述，流量費(fèi)等通信網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)下降，不斷激發(fā)新業(yè)務(wù)成長(zhǎng)，不斷促進(jìn)新企業(yè)的發(fā)展，不斷帶動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康成長(zhǎng)注入新的動(dòng)能。

新理解：社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)流量費(fèi)降低有新的理解

長(zhǎng)期以來(lái)，部分社會(huì)公眾對(duì)“降費(fèi)”的認(rèn)識(shí)，是總費(fèi)用的降低，也就是說(shuō)“移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%”，就意味著年初每月花100塊，年底就變成70塊，無(wú)論其使用量是否增長(zhǎng)。在這樣的認(rèn)識(shí)下，幾乎每年在媒體調(diào)研“降費(fèi)”成效時(shí)，被調(diào)研者均表示，對(duì)“降費(fèi)”毫無(wú)感知。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，2015年戶(hù)均月流量消耗是388MB，到2017年增長(zhǎng)到1755MB，按照2015年100元/GB，2017年26元/GB的單價(jià)計(jì)算，2015年月流量費(fèi)是38.8元，2017年則為45.6元，的確是有所增長(zhǎng)。

“降費(fèi)”從不意味著總費(fèi)用的降低，而是單價(jià)的降低，若用戶(hù)的使用量增速較快，確實(shí)會(huì)出現(xiàn)總費(fèi)用增長(zhǎng)的情況。但這也相當(dāng)正常，隨著生活水平的提升，水、電、燃?xì)獾南牧烤谠鲩L(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)流量又怎能出現(xiàn)下降。并且，每個(gè)用戶(hù)總費(fèi)用下降，看似愉快，實(shí)際卻損害了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也就是說(shuō)服務(wù)提供者(電信運(yùn)營(yíng)商)將無(wú)力改善服務(wù)，最終用戶(hù)獲得了低價(jià)、低檔次的服務(wù)。以印度為例，新運(yùn)營(yíng)商Reliance Jio借助于有限期免費(fèi)4G服務(wù)策略，在170天內(nèi)收獲了1億用戶(hù)，但甚至連電話(huà)接通率都無(wú)法保證。

綜上所述，社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)“降費(fèi)”有更清晰的理解，即“降費(fèi)”是單價(jià)降低，不是總價(jià)降低;電信運(yùn)營(yíng)商合理的利潤(rùn)需要得到保障，以獲得長(zhǎng)期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

新起點(diǎn)：電信運(yùn)營(yíng)商需要擴(kuò)大降本增收力度

降低流量費(fèi)，是向社會(huì)釋放了通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的紅利，但對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商而言，卻面臨著發(fā)展的不確定性。概括而言，流量降價(jià)能夠帶動(dòng)使用量的增長(zhǎng)，但每年單價(jià)均要下降30%以上，戶(hù)均流量能否有效保持同步的大幅增長(zhǎng)?畢竟，用戶(hù)使用的總流量最終受到用戶(hù)時(shí)間的限制——即便所有空閑時(shí)間都在使用手機(jī)看視頻，所能夠消耗的流量仍然是有限的。在過(guò)去的三年中，國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商們的收入與利潤(rùn)的增幅均出現(xiàn)下降，能夠較好說(shuō)明運(yùn)營(yíng)商們所遭遇的困境。

基于此，電信運(yùn)營(yíng)商們降本增收，比任何時(shí)代有更為緊迫。所謂降本，是指在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)、內(nèi)部管理、研發(fā)等任何一個(gè)環(huán)節(jié)更加精細(xì)化，降低一切不必要的成本;而所謂增收，一是努力擴(kuò)張用戶(hù)使用流量的數(shù)量，使得其能夠始終與資費(fèi)下降保持同步，二是努力尋找新的收入來(lái)源，這不僅僅是創(chuàng)新型的業(yè)務(wù)收入，同時(shí)也借助投資等方法，獲得財(cái)務(wù)方面收入。