10月8日，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》正式對外公布。

“意見”提出，完善縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)單位職責(zé)，完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，確保上下貫通、一體應(yīng)對。

黨政主要負(fù)責(zé)同志是本地應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，定期組織研究應(yīng)急管理工作；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查?？h級應(yīng)急管理和消防救援部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織開展應(yīng)急管理及消防工作，合理布局應(yīng)急資源和人員力量。

提高基層安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力方面，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，促進(jìn)專業(yè)監(jiān)測和群測群防深度融合，進(jìn)一步完善監(jiān)測手段，提高預(yù)警精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)從人防、技防向智防提升。健全自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和數(shù)據(jù)成果動態(tài)更新制度，強(qiáng)化結(jié)果分析應(yīng)用。定期開展危險(xiǎn)源辨識評估，積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，對老化燃?xì)夤艿?、橋涵隧道、病險(xiǎn)水庫等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時監(jiān)測，制定安全防范措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）在相關(guān)部門指導(dǎo)下建立風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”，暢通預(yù)警信息發(fā)布和傳播渠道，落實(shí)直達(dá)網(wǎng)格責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，綜合運(yùn)用應(yīng)急廣播、短信微信、智能外呼、鳴鑼吹哨、敲門入戶等手段，及時傳達(dá)到戶到人。

開展全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動。加強(qiáng)科普讀物、動漫游戲、短視頻等公眾教育產(chǎn)品開發(fā)推送，采取案例警示、模擬仿真、體驗(yàn)互動、文藝作品等形式，深入推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，普及應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識，培育安全文化。有條件的地方依托公共場所、各類場館等因地制宜建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體驗(yàn)場所，常態(tài)化開展科普宣傳和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對基層干部教育培訓(xùn)，提升社會公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救能力。

市縣兩級在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)功能齊全、配套完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的應(yīng)急救援訓(xùn)練場地，推動與國防動員相關(guān)場所設(shè)施共建共享。規(guī)范救援裝備配備，購置破拆、清障、防護(hù)、通信等先進(jìn)適用應(yīng)急裝備，強(qiáng)化共享共用。加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化管理，建立人員選配、值班備勤、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度、訓(xùn)練演練等制度。

加強(qiáng)科技賦能方面，推動“智慧應(yīng)急”和基層治理有機(jī)融合，按照部省統(tǒng)籌管理、市縣推廣創(chuàng)新、基層落地應(yīng)用的要求，推廣應(yīng)用符合基層實(shí)際需求的科技手段和信息化系統(tǒng)。強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合與分析應(yīng)用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）提供隱患輔助識別、預(yù)警預(yù)報(bào)自動提醒等智能服務(wù)。加強(qiáng)“斷路、斷網(wǎng)、斷電”等極端狀態(tài)下的應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。在基層推廣配備“小、快、輕、智”新型技術(shù)裝備。