7月31日，上海市人民政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資本市場作用促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已對外公示。

主要目標(biāo)提出，力爭用5年時間，將上海打造成為引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的投融資集聚區(qū)、上市公司高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、資本市場生態(tài)健康規(guī)范的先導(dǎo)區(qū)，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化大局。

主要任務(wù)中有提到：

1）優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)孵化體系。支持上?？苿?chuàng)金融研究院等落地運(yùn)營，搭建集聚天使投資人、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投融資專業(yè)化服務(wù)平臺。優(yōu)化科技型中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償政策，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款“前補(bǔ)償”試點(diǎn)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)中小型科技企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方案，推出特色科技保險為國家重大科研攻關(guān)任務(wù)提供保障。優(yōu)化各類科創(chuàng)信貸產(chǎn)品供給，用好上海中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；穑l(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。

2）集聚股權(quán)投資要素資源。高質(zhì)量建設(shè)股權(quán)投資集聚區(qū)，明確一口服務(wù)部門，建立股權(quán)投資基金設(shè)立快速通道機(jī)制。用好本市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資母基金、未來產(chǎn)業(yè)基金和天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府引導(dǎo)基金，加強(qiáng)市、區(qū)兩級政府引導(dǎo)基金聯(lián)動，帶動社會資本投早、投小、投硬科技。

3）培育儲備擬上市企業(yè)。依托上海“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育優(yōu)質(zhì)潛在上市公司，引導(dǎo)企業(yè)在業(yè)務(wù)運(yùn)營、管理和監(jiān)督機(jī)制等方面持續(xù)規(guī)范。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及新賽道和未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對企業(yè)的資金支持和保障服務(wù)。推動區(qū)域性股權(quán)市場圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，探索優(yōu)先股（權(quán)）以及知識產(chǎn)權(quán)與認(rèn)股權(quán)、可轉(zhuǎn)債等結(jié)合的融資工具，支持符合條件的企業(yè)在“專精特新”專板掛牌。

4）指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范股份制改革。鼓勵各區(qū)政府根據(jù)中小企業(yè)改制上市的不同階段給予財政扶持，市財政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付予以支持。鼓勵各區(qū)建立上市公司專管員制度，健全轄區(qū)內(nèi)擬上市企業(yè)和上市公司的常態(tài)化走訪機(jī)制。支持各區(qū)搭建資本市場服務(wù)基地，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對接資本市場提供“一站式”服務(wù)。

5）做好融資激勵安排。鼓勵各區(qū)、各園區(qū)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會召開投融資對接會，協(xié)助企業(yè)引入戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)，做好股權(quán)激勵安排。支持商業(yè)銀行豐富上市貸、科技企業(yè)員工持股計劃和股權(quán)激勵貸款等產(chǎn)品。建立國有科技型企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵約束機(jī)制。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計扣除、股權(quán)激勵遞延納稅、技術(shù)成果投資入股選擇性稅收優(yōu)惠等措施。

6）加強(qiáng)地方政府精準(zhǔn)服務(wù)。完善經(jīng)營主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明機(jī)制，加大在上市、掛牌、再融資、并購重組、發(fā)行債券等場景的應(yīng)用。市、區(qū)各部門為擬上市企業(yè)依法辦理改制上市中的土地性質(zhì)變更、不動產(chǎn)權(quán)屬變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費(fèi)優(yōu)惠、國有股東標(biāo)識管理等提供便捷服務(wù)，規(guī)范證照辦理、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)，為擬上市企業(yè)、上市公司提供專利優(yōu)先審查推薦、快速預(yù)審等服務(wù)。

7）推動上市公司持續(xù)發(fā)展。實(shí)施“提質(zhì)增效重回報”專項(xiàng)行動。鼓勵上市公司合規(guī)開展市值管理，強(qiáng)化現(xiàn)金分紅管理，提高信息披露水平，完善公司治理和內(nèi)控，嚴(yán)防財務(wù)造假、資金占用等違法違規(guī)行為。將上市公司財務(wù)真實(shí)性作為扶優(yōu)限劣的重要依據(jù)。將國有控股上市公司市值管理績效水平納入任期考核指標(biāo)體系，對現(xiàn)金分紅予以正向引導(dǎo)。

8）鼓勵開展產(chǎn)業(yè)并購重組。鼓勵龍頭上市公司立足主業(yè)，通過吸收合并、控股或參股等加大對產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的資源整合力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為并購重組及后續(xù)運(yùn)營提供并購貸款、并購保險、并購債券等金融產(chǎn)品。推進(jìn)非居民并購貸款創(chuàng)新試點(diǎn)，研究科技型企業(yè)參股型并購貸款創(chuàng)新試點(diǎn)。鼓勵上市公司并購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，在資金出境、跨境換股方面予以便利支持。

9）打造資本市場服務(wù)平臺。推出“浦江之光”數(shù)字化服務(wù)平臺，為市行業(yè)主管部門和各區(qū)提供“一體化”信息共享系統(tǒng)，為企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)提供“一站式”數(shù)字化服務(wù)工具箱。支持市行業(yè)主管部門、各區(qū)將符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場認(rèn)可度高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入“浦江之光”數(shù)字化服務(wù)平臺，形成分行業(yè)、分層次、分梯隊(duì)的上市儲備資源。