3月7日,財(cái)政部公布了2023年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告。
2023年,全國一般公共預(yù)算收入216784億元,同比增長6.4%。其中,中央一般公共預(yù)算收入99566億元,同比增長4.9%;地方一般公共預(yù)算本級收入117218億元,同比增長7.8%。
全國稅收收入181129億元,同比增長8.7%。其中,國內(nèi)增值稅69332億元,同比增長42.3%,主要是去年留抵退稅較多、基數(shù)較低。國內(nèi)消費(fèi)稅16118億元,同比下降3.5%。企業(yè)所得稅41098億元,同比下降5.9%。個(gè)人所得稅14775億元,同比下降1%。印花稅3784億元,同比下降13.8%。從非稅收入看,2023年,全國非稅收入35655億元,同比下降3.7%。
全年全國一般公共預(yù)算支出274574億元,增長5.4%。其中,中央一般公共預(yù)算本級支出38219億元,增長7.4%;地方一般公共預(yù)算支出236355億元,增長5.1%。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,重點(diǎn)領(lǐng)域得到有力支持。社會(huì)保障和就業(yè)支出增長8.9%,教育支出增長4.5%,科學(xué)技術(shù)支出增長7.9%,農(nóng)林水支出增長6.5%,城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長5.7%。
1、在大力支持科技創(chuàng)新方面
1)基礎(chǔ)研究投入力度持續(xù)加大。2023年中央本級基礎(chǔ)研究支出866.5億元,較上年增長6.6%。完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制,創(chuàng)新科研資助方式,支持中國科學(xué)院開展穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域優(yōu)秀青年團(tuán)隊(duì)試點(diǎn)。健全基礎(chǔ)研究多元化投入體系,引導(dǎo)全社會(huì)加大投入。
2)國家科技重大項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。健全適應(yīng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的財(cái)政資金管理機(jī)制,足額保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求,支持布局實(shí)施一批戰(zhàn)略性全局性前瞻性國家科技重大項(xiàng)目。切實(shí)保障2030重大項(xiàng)目組織實(shí)施,加快推進(jìn)科技重大專項(xiàng)接續(xù)安排,推動(dòng)我國在人工智能、量子計(jì)算、腦科學(xué)等研究領(lǐng)域取得重要成果。
3)國家戰(zhàn)略科技力量進(jìn)一步強(qiáng)化。保障國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展,加大對中央級科研院所穩(wěn)定支持力度,推動(dòng)提升承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)科研能力。支持國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、形成合力,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
4)高水平科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。圍繞國家重大需求,支持培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)自然科學(xué)基金前移資助端口,鼓勵(lì)優(yōu)秀本科生承擔(dān)科學(xué)基金項(xiàng)目。
2、推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面
組織開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作,中央財(cái)政對試點(diǎn)城市給予1-1.5億元定額獎(jiǎng)勵(lì)。2023年完成首批30個(gè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)遴選工作,下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金30.1億元,支持試點(diǎn)城市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
3、階段性免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
明確自2023年5月1日至2023年10月31日免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,免征政策涵蓋五一、暑期、國慶三大檔期,有效提振行業(yè)信心,助力消費(fèi)復(fù)蘇回升。
4、促進(jìn)公共文化服務(wù)體系更加健全
支持地方統(tǒng)籌落實(shí)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施戲曲公益性演出、廣播電視戶戶通、老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級應(yīng)急廣播體系建設(shè)等項(xiàng)目,提高公共文化數(shù)字化服務(wù)水平。推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、公共圖書館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施按規(guī)定向社會(huì)免費(fèi)開放,提高基本公共文化服務(wù)效能。支持為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線培養(yǎng)、選派文化工作者,加快基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)安排國家藝術(shù)基金、國家出版基金、電影精品專項(xiàng)資金、電視劇高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金等,支持推出精品力作。支持成功舉辦杭州亞運(yùn)會(huì)、成都大運(yùn)會(huì),推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。
2024年財(cái)政政策展望中有提到
1、在“適度加力”方面,加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,組合使用赤字、專項(xiàng)債、國債、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等多種政策工具,適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。繼續(xù)安排適當(dāng)規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債券,支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。中央對地方轉(zhuǎn)移支付仍然保持一定規(guī)模,特別是增加均衡性轉(zhuǎn)移支付,并向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,省級財(cái)政要優(yōu)化省以下財(cái)力分配。精準(zhǔn)高效落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。
2、在“提質(zhì)增效”方面,著力推進(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,把同樣的錢花出更大的成效。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子的要求,集中財(cái)力辦大事。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),用好有限的增量資金,同時(shí)下大力氣盤活、調(diào)整存量。全面實(shí)施預(yù)算績效管理,加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度,規(guī)范財(cái)政收支行為,提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政政策與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動(dòng),著力提升促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的效果。
1)支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)加大科技投入,使用方向進(jìn)一步向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦,推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度,加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大專項(xiàng)等保障,支持企業(yè)更多參與國家重大科技項(xiàng)目。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策,激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。落實(shí)專精特新中小企業(yè)財(cái)政支持政策。深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。
2)支持?jǐn)U大國內(nèi)需求。推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),在財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購等方面對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待。加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié),增加城鄉(xiāng)居民收入。研究鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的財(cái)稅政策,推動(dòng)壯大消費(fèi)新增長點(diǎn)。深入推進(jìn)實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng),支持健全消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)用好2023年增發(fā)國債資金,嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金。政府投資重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳,培育發(fā)展新動(dòng)能,加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié),加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。
3)有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,深入開展財(cái)政承受能力評估等,增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理,嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債方案,加大存量隱性債務(wù)化解力度,堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù),健全化債長效機(jī)制。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度,堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)行為。