不久前，山西省委、省政府研究審定通過(guò)了《山西省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》的相關(guān)消息引起了廣電及通信圈子的廣泛關(guān)注。

筆者這里也提一下：廣電有線整合并非是新問(wèn)題，一直是一個(gè)解決起來(lái)頗為復(fù)雜的老問(wèn)題！

但不知為何，原始消息在經(jīng)其他行業(yè)媒體傳播時(shí)開始“離譜”了起來(lái)，因此就筆者所了解的一些情況也作以分享。

首先要說(shuō)明的是，山西省的這份文件并未對(duì)外公開，只下給了相關(guān)部門單位，廣電總局、山西廣電局對(duì)外官方消息宣傳中僅做了不到200字符的簡(jiǎn)要總結(jié)：

“《實(shí)施方案》提出，擬采取行政推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的手段，以中國(guó)廣電山西網(wǎng)絡(luò)有限公司作為責(zé)任主體，通過(guò)凈資產(chǎn)入股、收購(gòu)和業(yè)務(wù)合作等方式，完成全省所有廣電網(wǎng)絡(luò)整合及資產(chǎn)重組工作，并同步推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和廣電5G建設(shè)發(fā)展?！?/span>

部分自媒體將其描述為是“第四大運(yùn)營(yíng)商開始重組，中國(guó)廣電重組，全國(guó)一網(wǎng)邁開第一步！”實(shí)屬于過(guò)度解讀了。

全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，整合工作不到位的省份推進(jìn)區(qū)域內(nèi)有線網(wǎng)絡(luò)整合談不上是“中國(guó)廣電重組”，過(guò)于拔高了。且2014年設(shè)立的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（后已更名為中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司）便是因整合等重大任務(wù)而設(shè)立的，其后在2016年的多部門整合文件中便進(jìn)一步?jīng)Q定設(shè)立全國(guó)性股份公司作為“全國(guó)一網(wǎng)”對(duì)接主體公司，也就是2020年成功設(shè)立的中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司。

而要繼續(xù)往前追溯的話，中央對(duì)省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合則在近二十年前就已確定，像1999年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見》、2009年廣電總局《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》等等均有相關(guān)涉及或直接明確。

如前所言，2020年中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司正式成立了，而該公司的最終設(shè)立、二十余省有線電視網(wǎng)絡(luò)及一家上市公司控股權(quán)注入完成等進(jìn)一步工作的完成也就意味著歷經(jīng)二十余年的全國(guó)一網(wǎng)終于取得了“階段性”的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。因此，不能說(shuō)一省整合方案的出臺(tái)就是“全國(guó)一網(wǎng)邁開第一步”，畢竟陜西等多地可是在很早就已經(jīng)完成了省內(nèi)的整合，另有未完成省內(nèi)整合的也制定有整合方案。

此外，山西省屬于情況特殊，其是省內(nèi)整合特別不完善的一家典型代表，另一面也就意味著大部分省網(wǎng)公司其省內(nèi)“一張網(wǎng)”表現(xiàn)情況還算較好，大部分未完成省內(nèi)整合的多是一些零散的“小片網(wǎng)”問(wèn)題。

綜上，“第四大運(yùn)營(yíng)商開始重組，中國(guó)廣電重組，全國(guó)一網(wǎng)邁開第一步！”這些說(shuō)法相當(dāng)不合適。

另外也指出一些疑點(diǎn)，貴廣網(wǎng)絡(luò)去年12月擬注資1億元設(shè)立的是中廣電智慧（貴州）科技有限責(zé)任公司，作為其全資專業(yè)子公司，應(yīng)該是與廣電有線的整合無(wú)關(guān)。

（多部門負(fù)責(zé)人共同參與整合工作小組，足以見其復(fù)雜程度）

關(guān)于廣電有線整合的話題，由于其復(fù)雜程度注定了是一項(xiàng)需要以全局思維、系統(tǒng)化、長(zhǎng)期性且跨部門聯(lián)合推動(dòng)的工作，因此若要面面俱到地羅列分析整合各類問(wèn)題及情況肯定要特別巨幅的篇章才能得以一一道來(lái)，這里DVBCN以2023年的一些典型復(fù)盤來(lái)分享整合的新情況：盤點(diǎn)中國(guó)廣電2023‖不那么簡(jiǎn)單的有線電視一網(wǎng)整合

這省一張網(wǎng)為何如此艱難？

山西省內(nèi)一張網(wǎng)情況其實(shí)過(guò)去DVBCN已經(jīng)談過(guò)多次了，特別是2022年山西省廣播電視局公示的回復(fù)省人大代表的幾次建議答復(fù)中均具體闡述了其總體情況。

2020年在對(duì)接“全國(guó)一網(wǎng)整合”的成績(jī)方面：

按照中央網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案的要求，結(jié)合山西省實(shí)際，山西廣電局積極與有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)山西廣電信息網(wǎng)絡(luò)（集團(tuán))有限責(zé)任公司參加“全國(guó)一網(wǎng)”整合工作的組織指導(dǎo)，完成了省網(wǎng)公司攜網(wǎng)入股、參與全國(guó)性有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司組建的各項(xiàng)行為審批工作。2020年9月，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議和省委財(cái)經(jīng)委批準(zhǔn)，省網(wǎng)公司完成股權(quán)變更，成為中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司控股的省級(jí)子公司，并更名為“中國(guó)廣電山西網(wǎng)絡(luò)有限公司”，標(biāo)志著山西省參加有線電視網(wǎng)絡(luò)“全國(guó)一網(wǎng)”整合任務(wù)初步完成。

山西省所面臨的省內(nèi)整合問(wèn)題：

山西省有線電視網(wǎng)絡(luò)始建于上世紀(jì)九十年代初，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建了上聯(lián)國(guó)家、下聯(lián)市縣的有線電視骨干網(wǎng)絡(luò)，各市縣也按照行政區(qū)劃建設(shè)了用于傳輸廣播電視節(jié)目的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)，目前全省共有有線電視用戶370余萬(wàn)戶。但山西省有線電視網(wǎng)絡(luò)明顯落后于全國(guó)整體發(fā)展水平，存在著有線電視網(wǎng)絡(luò)資源分散，只實(shí)現(xiàn)了4個(gè)市及4個(gè)企業(yè)網(wǎng)的整合，是全國(guó)為數(shù)不多的沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)的省份；基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后，大部分還屬于單向網(wǎng)絡(luò)，以提供基本的廣播電視傳輸服務(wù)為主，資本構(gòu)成復(fù)雜、業(yè)務(wù)模式簡(jiǎn)單、收入來(lái)源單一、技術(shù)水平落后、安全隱患較多；有線電視用戶流失嚴(yán)重，隨著IPTV和新媒體業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，有線電視用戶流失達(dá)近5成，收入驟減，運(yùn)維困難，甚至面臨生存的危機(jī)等問(wèn)題。

山西整合方案的來(lái)歷：

中央的實(shí)施方案要求尚未完成市縣等網(wǎng)絡(luò)整合的省份，由中國(guó)廣電的省級(jí)子公司作為繼續(xù)整合的主體，在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持下，按照“一省一網(wǎng)”的形式，負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施省內(nèi)整合工作。為貫徹落實(shí)這一要求，在對(duì)全省各級(jí)各類有線電視網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展調(diào)研摸底、掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，山西省在2022年就已經(jīng)起草了《山西省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》，擬采取行政推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，以中國(guó)廣電山西網(wǎng)絡(luò)有限公司作為責(zé)任主體，通過(guò)凈資產(chǎn)入股、收購(gòu)和業(yè)務(wù)合作等方式，完成“全省一網(wǎng)”整合。方案還對(duì)全省建立統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理體系、加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造、推進(jìn)與廣電5G融合發(fā)展、推動(dòng)“智慧廣電”建設(shè)等方面的工作提出了要求。

另外，山西廣電局在2022年5月的答復(fù)中也具體提到了，完成“全省一網(wǎng)”整合任務(wù)后，將組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位加快有線電視網(wǎng)絡(luò)IP化、智能化和入戶光纖化改造，建設(shè)具有廣電特色的5G網(wǎng)絡(luò)并賦能有線電視網(wǎng)絡(luò)，提升廣電網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)承載能力、內(nèi)容支撐能力、信息化綜合服務(wù)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，使山西省有線電視網(wǎng)絡(luò)成為一張可管可控、安全高效的綠色網(wǎng)，大幅提升城鄉(xiāng)信息化服務(wù)水平。

廣電有線整合路線方式一以貫之

前面就很多前置信息作了相關(guān)羅列和個(gè)人理解下的說(shuō)明，接下來(lái)也就官方透露的較為有限的文字內(nèi)容做些相關(guān)回顧。

先說(shuō)整體觀感，實(shí)際上若對(duì)這么多年來(lái)許多頂層涉及情況了解的話是可以注意到的，山西省整合的方式、路線之類的其實(shí)還是遵循的《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》以及2009年、2016年的相關(guān)整合意見的思路。

如2009年廣電總局《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》中，就已經(jīng)提出了堅(jiān)持【行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作】等方式，加快有線網(wǎng)絡(luò)整合步伐。確保2010年底前各省基本完成整合，為今后全國(guó)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

再如2016年中宣部、財(cái)政部、廣電總局出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見》，要求按照【市場(chǎng)運(yùn)作，行政推動(dòng)】等基本原則，到“十三五”末期，基本完成全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，成立由中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司控股主導(dǎo)、各省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司共同參股、按母子公司制管理的全國(guó)性股份公司，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一張網(wǎng)。

最終的2020年中央九部門印發(fā)的《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》中，繼續(xù)將【行政推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作】列為了第一項(xiàng)基本原則。而在“一省一網(wǎng)”整合的意見中提出，股份公司組建后，按照“一省一網(wǎng)”的形式，各省（區(qū)、市）只保留一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的有線電視運(yùn)營(yíng)商。其中，個(gè)別?。▍^(qū)、市）尚有地市縣等網(wǎng)絡(luò)未整合的，待發(fā)起組建后，由股份公司省級(jí)子公司作為繼續(xù)整合的主體，負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施省內(nèi)整合工作。

而“凈資產(chǎn)入股、收購(gòu)和業(yè)務(wù)合作等方式”其實(shí)也都是一二十余年間各地進(jìn)行省內(nèi)整合中所提出以及實(shí)際采取的基本方式，如文前DVBCN所言：“廣電有線整合并非是新問(wèn)題，一直是一個(gè)解決起來(lái)頗為復(fù)雜的老問(wèn)題！”