1月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院2024年1號(hào)文件）已對(duì)外公示，這也是“國(guó)辦”首次發(fā)布的關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的專門(mén)文件。

1）豐富老年文體服務(wù)

建設(shè)國(guó)家老年大學(xué)，推動(dòng)面向社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)。依托國(guó)家老年大學(xué)搭建全國(guó)老年教育公共服務(wù)平臺(tái)，建立老年教育資源庫(kù)和師資庫(kù)。治理電視操作復(fù)雜問(wèn)題，方便老年人看電視。鼓勵(lì)編輯出版適合老年人的大字本圖書(shū)。發(fā)展面向老年人的文學(xué)、廣播、影視、音樂(lè)、短視頻等內(nèi)容行業(yè)，支持老年文化團(tuán)體和演出隊(duì)伍交流展示。組織開(kāi)展各類(lèi)適合老年人的體育賽事活動(dòng)。加強(qiáng)球類(lèi)、棋牌等活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，支持體育場(chǎng)所錯(cuò)峰使用。

2）提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

充分利用農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）等，采用委托經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。支持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)、餐飲場(chǎng)所等增加助餐功能。探索建立養(yǎng)老志愿服務(wù)激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老。探索采取“公司（社會(huì)組織）+農(nóng)戶+合作社”經(jīng)營(yíng)模式積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老服務(wù)等農(nóng)村特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

3）培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體

發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)結(jié)合主責(zé)主業(yè)積極拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)。國(guó)有企業(yè)發(fā)展布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，或提供場(chǎng)地設(shè)施用于養(yǎng)老服務(wù)，相關(guān)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以統(tǒng)籌考慮。發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用，完善政企溝通聯(lián)系機(jī)制，打破不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策、資金、信息等直達(dá)快享。

4）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，規(guī)劃布局10個(gè)左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái)，推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域跨區(qū)域、國(guó)際性合作。

5）提升行業(yè)組織效能

鼓勵(lì)依法成立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會(huì)組織，支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等組建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)或聯(lián)合體，深化產(chǎn)業(yè)研究、資源整合、行業(yè)自律。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)共享，支持行業(yè)組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和信息發(fā)布。

6）推動(dòng)品牌化發(fā)展

培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，支持連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)分品類(lèi)舉辦優(yōu)質(zhì)渠道對(duì)接會(huì)。依托中國(guó)品牌日、全國(guó)“質(zhì)量月”、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動(dòng)，積極開(kāi)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)自主品牌公益宣傳。利用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等平臺(tái)展示推介銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前沿技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)，舉辦產(chǎn)業(yè)對(duì)接等活動(dòng)。

7）開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)

在養(yǎng)老服務(wù)、文化和旅游、老年用品、適老化改造、智能技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。對(duì)自主研發(fā)、技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)品，優(yōu)先納入升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南。用好各領(lǐng)域質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)高水平、專業(yè)化第三方質(zhì)量測(cè)試平臺(tái)，開(kāi)展質(zhì)量測(cè)評(píng)、驗(yàn)證、認(rèn)證工作。

8）拓寬消費(fèi)供給渠道

結(jié)合春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日以及“敬老月”等活動(dòng)，引導(dǎo)電商平臺(tái)、大型商超舉辦主題購(gòu)物節(jié)，設(shè)計(jì)老年版專用界面，支持設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)，鼓勵(lì)子女線上下單、老人線下體驗(yàn)服務(wù)，培育一批特色活動(dòng)品牌。打造一批讓老年人放心消費(fèi)、便利購(gòu)物的線上平臺(tái)和線下商超。

9）打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)

完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，推進(jìn)新一代信息技術(shù)以及移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場(chǎng)景集成應(yīng)用，發(fā)展健康管理類(lèi)、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類(lèi)、心理慰藉類(lèi)智能產(chǎn)品，推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人、智能防走失終端等智能設(shè)備。鼓勵(lì)利用虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，開(kāi)展老年用品和服務(wù)展示體驗(yàn)。

10）拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)

完善老少同樂(lè)、家庭友好的酒店、民宿等服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)家庭同游旅游產(chǎn)品。推出一批老年旅游發(fā)展典型案例，拓展推廣懷舊游、青春游等主題產(chǎn)品。以健康狀況取代年齡約束，完善相關(guān)規(guī)定便利老年人出游，健全投訴舉報(bào)機(jī)制并加強(qiáng)監(jiān)管。發(fā)展老年旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面。組建覆蓋全國(guó)的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，培育旅居養(yǎng)老目的地，開(kāi)展旅居養(yǎng)老推介活動(dòng)。

11）推進(jìn)適老化改造

推進(jìn)公共空間、消費(fèi)場(chǎng)所等無(wú)障礙建設(shè)，納入城市體檢指標(biāo)體系，定期開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。開(kāi)展居家適老化改造，鼓勵(lì)老舊小區(qū)加裝電梯、家庭配備智能安全監(jiān)護(hù)設(shè)備。開(kāi)展數(shù)字適老化能力提升工程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用改造，保留涉及老年人的高頻事項(xiàng)線下服務(wù)。推動(dòng)老年食品、藥品、用品等的說(shuō)明書(shū)和宣傳材料適老化。

12）加強(qiáng)科技創(chuàng)新應(yīng)用

圍繞康復(fù)輔助器具、智慧健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目。通過(guò)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科研活動(dòng)，提高自主研發(fā)水平。加大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的支持力度。

13）強(qiáng)化財(cái)政金融支持

優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項(xiàng)使用范圍，支持符合條件的新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施搭載信息化管理系統(tǒng)和推廣使用智能化人工替代設(shè)備。通過(guò)地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。用好普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，對(duì)符合條件的公益型普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、納入相關(guān)目錄的老年產(chǎn)品制造企業(yè)等，按照市場(chǎng)化原則提供信貸支持。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在堅(jiān)守職能定位、依法依規(guī)的前提下，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。

14）健全數(shù)據(jù)要素支撐

建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)有序開(kāi)放和合理開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，統(tǒng)籌政務(wù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)國(guó)家層面養(yǎng)老相關(guān)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法規(guī)范智能化產(chǎn)品和服務(wù)中的個(gè)人信息收集、使用等活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，做好安全防護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)控制。