DVBCN注意到，財政部于1月20日發(fā)布了《中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金管理辦法》，該文件也同時發(fā)給了中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局、體育總局、文物局等部門。

值得注意的是，這份文件是對2015年的《中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金管理暫行辦法》進行了修訂而成，其中也涉及到了一些文廣領域的補助范圍重新劃分。

眾所周知，由于廣播電視本身在公共文化服務整個體系方面占了不小的比重，每年廣電網絡公司基本都要承擔一些義務服務，包括減免特殊用戶費用、免費升級收聽收視設備、鄉(xiāng)村振興扶貧等等具體舉措，特別是涉及民族邊疆區(qū)域的幾家省網更要承擔具體的重點公共服務項目。

同時，中央到地方的補助資金也會適時分批劃到給網絡公司，能一定程度上為廣電網絡持續(xù)發(fā)揮自身社會效益與經濟效益的兩相統(tǒng)一提供一些支持。DVBCN此次主要是選取了一些個人角度下的涉及文化廣電等方面的條款內容，以供業(yè)內了解。

文件中明確，補助資金由中央財政設立，用于支持和引導地方落實國家基本公共文化服務標準和地方基本公共文化服務實施標準，促進基本公共文化服務均等化，提升公共文化服務水平，保障群眾基本文化權益。

補助資金的年度預算根據國家公共文化發(fā)展有關規(guī)劃、年度工作計劃以及國家財力情況核定。各級財政應按照公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，落實支出責任，保障本行政區(qū)域公共文化服務經費。補助資金重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、農村地區(qū)傾斜。（DVBCN注：此處的條款中，相較于2015年的文件，將“貧困地區(qū)”改為了“農村地區(qū)”。）

補助資金由財政部會同中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局、體育總局、文物局等部門（以下統(tǒng)稱中央有關主管部門），按職責分工共同管理。

中央有關主管部門負責測算基礎數據，對數據的真實性、準確性、及時性負責，負責審核申報文件和提出補助資金分配建議方案，監(jiān)督指導補助資金的使用和績效管理。

省級財政部門會同有關主管部門負責明確省級及省以下相關部門在項目申報、數據審核、預算安排、資金使用、績效管理等方面的職責分工，切實加強資金管理，提高使用效益，對申報資料的真實性、完整性、合規(guī)性負責。

在補助資金支出范圍方面：

對基本公共文化服務項目具體支出范圍作了具體，包括讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲、公共數字文化服務以及開展文體活動等。

1、這里就先看下收聽廣播和觀看電視服務補助的詳細劃分：

1）縣級應急廣播體系建設，包括應急廣播服務平臺建設及設備購置等；（DVBCN注：2015年文件中提的是“為全民提供突發(fā)事件應急廣播服務”，新文件則為縣級應急廣播體系。）

2）廣播電視節(jié)目覆蓋，包括納入中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋范圍的發(fā)射機、附屬系統(tǒng)購置及運行維護，廣播電視直播衛(wèi)星相關實施方案確定的家庭接收設備購置，民族地區(qū)有線高清交互數字電視設備購置等；（DVBCN注：不再具體提及無線模擬信號覆蓋或是數字化覆蓋，“民族地區(qū)有線高清交互數字電視設備購置”是新加的事項。）

3）融媒體中心建設，包括全媒體傳播所需設備購置等。（DVBCN注：融媒體中心建設也是新添加的補助項目。）

2、在公共數字文化服務補助方面：

用于搭建公共數字文化服務平臺，加強資源建設、數據傳輸、線上活動、宣傳培訓推廣等，提升公共文化服務數字化水平，推進國家文化大數據體系、全國智慧圖書館體系、公共文化云建設。（DVBCN注：這里新加了“推進國家文化大數據體系”，自2020年中宣部文改辦發(fā)布《關于做好國家文化大數據體系建設的通知》至今，該項工作也已被寫入到了國家及地方“十四五”規(guī)劃中，中辦國辦在印發(fā)的《關于推進實施國家文化數字化戰(zhàn)略的意見》《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》等文件中也有具體的工作任務羅列，廣電網絡公司重點負責其中如國家文化專網等環(huán)節(jié)的建設。另外，“公共文化云建設”也是新加的，這主要是文旅部門主導的重要項目。）

3、公共文化體育設施維修和設備購置：

包括公共圖書館、美術館、文化館、博物館、紀念館、劇院（場）、體育場（館），新時代文明實踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）、村（社區(qū)）綜合文化中心、農家書屋，廣播電視發(fā)射（監(jiān)測）臺站、轉播臺站、衛(wèi)星地球站，保留事業(yè)單位性質的廣播電視播出機構、新聞出版單位、文藝院團等的設施維修與設備購置，流動文化服務車輛購置。（DVBCN注：“新時代文明實踐中心”是新加的，目前有許多廣電網絡公司在具體負責當地的這項工程建設，自2018年起中央深改委相關會議中通過決定要進行新時代文明實踐中心試點工作，在中宣部、文明辦的組織下，各地近些年正在持續(xù)推動進行這項工程的開展。）

4、基層公共文化服務人才隊伍建設：

包括配置村（社區(qū)）綜合文化中心公益文化崗位，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化專兼職人員培訓等。

補助的分配測算規(guī)則如下：

一般項目補助實行因素法分配，分配因素包括基本因素、業(yè)務因素?；疽蛩匕匆蛩財祿?、權重分配各省金額，根據中央對地方均衡性轉移支付辦法規(guī)定的財政困難程度系數對基本因素各省分配金額進行調整。業(yè)務因素按工作任務量、測算標準分配各省金額。

基本因素及權重如下：

1）常住人口數（權重10%），按統(tǒng)計部門提供的最新數測算；

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道）個數（權重15%），按統(tǒng)計部門提供的最新數測算；

3）行政村個數（權重15%），按民政部門提供的行政村村委會個數的最新數測算；

4）公共文化體育服務設施個數（權重15%），按中央有關主管部門提供的文化、廣播電視、體育等公共文化設施個數最新數測算；

5）公共文化體育服務設施面積（權重20%），按中央有關主管部門提供的文化、體育等公共文化設施面積最新數測算；

6）人均公共文化體育服務次數（權重10%），按中央有關主管部門提供的基層公共文化體育活動參與人次最新數、常住人口數測算；

7）邊疆民族地區(qū)情況（權重15%），按民族省區(qū)、邊疆省區(qū)個數測算；

同一因素中涉及多項數據或多個部門提供數據的，因素權重平均分配。

業(yè)務因素及測算標準如下：

1）戲曲公益性演出，按中央有關主管部門提供的年度計劃演出場次、補助標準測算；

2）公共數字文化建設，按中央有關主管部門提供的年度計劃任務量、補助標準測算；

3）廣播電視節(jié)目無線覆蓋，按中央有關主管部門提供的發(fā)射機數量、補助標準測算；

4）新時代文明實踐中心服務，按中央有關主管部門提供的縣級及縣以下新時代文明實踐中心（服務點、服務站）個數、補助標準測算；

5）公共圖書館、文化館總分館建設，按中央有關主管部門提供的總館、分館數量和補助標準測算。

一般項目補助計算分配公式為：

某省一般項目補助額度=∑（某省基本因素值/全國該項基本因素總值×權重×一般項目基本因素補助總額）×某省財政困難程度系數相關調節(jié)系數+∑（某省業(yè)務因素值×測算標準）。