8月22日，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布了《上海市信息基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法（草案）》，公開征求該草案相關(guān)意見。

文件中指出，為了規(guī)范推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，支撐本市信息化發(fā)展要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、生活、治理全面數(shù)字化和綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定本辦法。

辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、設(shè)置、使用、維護(hù)、遷移、拆除及相關(guān)管理活動(dòng)。國(guó)家和本市對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施使用無(wú)線電頻率、設(shè)置或者使用無(wú)線電臺(tái)（站）、廣播電視設(shè)施保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、海底光纜保護(hù)、管線管理等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

信息基礎(chǔ)設(shè)施，是指為社會(huì)公眾提供通信服務(wù)以及數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲(chǔ)和運(yùn)算等信息服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。

在依法保護(hù)條目中，信息基礎(chǔ)設(shè)施是公共基礎(chǔ)設(shè)施，依法建設(shè)、設(shè)置、使用的信息基礎(chǔ)設(shè)施受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得阻礙依法進(jìn)行的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)置活動(dòng)，不得危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，不得利用信息基礎(chǔ)設(shè)施危害國(guó)家安全、公共安全和他人合法權(quán)益。

主體責(zé)任方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍履行公共通信和信息服務(wù)義務(wù)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活需要，逐步建設(shè)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善網(wǎng)絡(luò)條件，提升公共通信和信息服務(wù)質(zhì)量。

相應(yīng)的部門職責(zé)：

1）市、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的管理和監(jiān)督工作。

2）市通信管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督管理及行政執(zhí)法。

3）市廣播電視、無(wú)線電管理部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行業(yè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

4）規(guī)劃資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、公安等部門按照各自職責(zé)，共同做好信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)管理工作。

在“平等接入”相關(guān)條目中：

1）電信用戶有權(quán)自主選擇提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。

2）住宅小區(qū)、住宅建筑、商住樓、商業(yè)建筑等建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、所有人、管理人或者使用人，應(yīng)當(dāng)為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供平等接入和使用條件。任何單位和個(gè)人不得收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、接入費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等，不得設(shè)置不合理的條件。

3）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以簽訂排他性協(xié)議等方式限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入，不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶提供服務(wù)或者使用項(xiàng)目配套的通信設(shè)施。

在分類管理方面：

本市實(shí)行信息基礎(chǔ)設(shè)施分類管理制度。市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同通信管理、廣播電視等部門根據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施提供服務(wù)的重要性、技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r等因素，形成信息基礎(chǔ)設(shè)施分類管理目錄，并明確相應(yīng)的管理措施。

對(duì)違反平等接入要求行為的處罰：

1）對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者接入通信服務(wù)設(shè)置不合理?xiàng)l件的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格違法等行為予以處理。

2）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入或者阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶提供服務(wù)或者使用項(xiàng)目配套通信設(shè)施的，由通信管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)予以處理。

對(duì)破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施行為的處罰：

危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的，由市經(jīng)濟(jì)信息化部門處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。其中，屬于擅自改動(dòng)或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施的，由市通信管理部門依法處理。