“合抱之木，生于毫末”！先前的“盤點2021‖中國廣電5G篇：700MHz 5G商用大練兵”一文主要回顧了中國廣電領導下的廣電5G亮眼表現，作為“十四五”的開局之年，過去的2021年間“一網整合”工作只能說是對2020年末基礎之上的整合“初嘗勝果”的進一步深化過程。

在該年國家正式發(fā)布的《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中，“推進國家有線電視網絡整合和廣電5G一體化發(fā)展”被列入到“社會主義文化繁榮發(fā)展工程”下的“全媒體傳播和數字文化”重點文廣領域工程。再回顧12月末，國家廣電總局副局長、黨組成員楊小偉出席“全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展工作視頻會議期間對廣電網絡行業(yè)所提出的要“深刻領會黨和國家推動廣電網絡改革發(fā)展的良苦用心”，足以看出“一網整合”工作仍受到國家級的重點關注。

趁熱打鐵：股份公司集團化體系加快完善

對于全國有線電視網絡整合工作的頂層設計方面，無論是2016年的三部門下發(fā)意見（《關于加快推進全國有線電視網絡整合發(fā)展的意見》），還是2020年成型的9部門“實施方案”（《全國有線電視網絡整合發(fā)展實施方案》），其均已明確了一個領路人主體公司——由中國廣電集團控股的“全國一網”股份公司。作為實際成果，中國廣電網絡股份公司在2020年9月正式創(chuàng)立。

中國廣電股份公司應當會作為日后的統(tǒng)一運營公司以協調包括“一網整合”與廣電5G一體化發(fā)展工作，因此2021年內我們更多看到了股份公司的集團化搭建進展，以期盡快完善公司化配置體系最終能起到對“中國廣電”系的支撐作用。在這一整年內，據DVBCN不完全統(tǒng)計，中國廣電股份公司發(fā)出的涉及公司集團建設類的項目包括：財務管理體系建設方案編制項目（6月17日）、集團管控體系建設項目（7月14日）、物業(yè)管理服務采購（9月9日）、財務管理咨詢服務項目（10月8日）、會計核算及財務合規(guī)性咨詢服務和財務管理制度建設項目（10月11日）、財務信息化整體規(guī)劃咨詢項目（11月29日）、經營分析系統(tǒng)二期建設設計項目（12月31日）等等。

股份公司作為新設立統(tǒng)一經營公司，除了以上的公司體系系列招標外，其也在新人才的引入方面做足了工夫。該年7月6日，已成立近一年的廣電股份公司向外公開發(fā)出了社會招聘，定下了“五大集群、16個部門”的體系（五大集群包括綜合保障、運營管理、市場經營、內控監(jiān)督、技術支撐），涉及崗位共49個。新鮮血液流入到新的股份公司內部，對于全國一網及廣電5G的后續(xù)發(fā)展將能起到新配置人員的基礎性保障。

此外，為推動全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展取得新突破，股份公司還在7月20日舉行了其公司的首屆專業(yè)委員會委員聘任儀式，成功聘任了中國廣電股份的首屆“市場專業(yè)委員會”及“技術專業(yè)委員會”各委員（共計18名委員）。這些專業(yè)委員均為廣電、通信等業(yè)界的資深專業(yè)人員，基本都是業(yè)界知名的“老炮兒”，中國廣電股份公司董事長宋起柱也曾有表示：“（要）把市場和技術專業(yè)委員會打造成為代表整個廣電行業(yè)最高水平、對股份公司重大經營和投資決策提出高水平可行性建議的咨詢機構?！?/p>

值得一提的是，中國廣電集團公司還在持續(xù)將旗下的專業(yè)子公司控股權轉入到了中國廣電股份公司旗下，應當是為了日后的集團化經營做準備。自中國廣電集團公司2014年成立以來，7年間主要投資了11家專業(yè)級控股子公司，涉及到了終端、新媒體、內容、互聯網電視、資本管理、寬帶、物聯網等方方面面。由于公示信息有限，該年中僅查詢到的進行了轉股的子公司包括中廣寬帶、中廣投網絡、中廣電傳媒等在內。

從新人才隊伍建設到設立專業(yè)委員會，從集團系統(tǒng)體系建設再到專業(yè)運營公司的重新管理規(guī)劃，中國廣電股份公司的集團架構完善是運營“一張網”管控的基礎，而對于整合工作的深度推進也是這一年的重心。

有始有終：劃股更名不留余力

2021年提出的深度整合仍是以2020年底的“十三五”成果為基準，作為首秀，中國廣電股份公司繼續(xù)推進了各省對接進“全國一網”的進程。主要的工作回顧表現為兩大方面：一是完善全國一張網，重點推動了各省網的控股權轉入及更名工作；二是協助地方進行“一省一網”工作。

在2020年下半年，地方已依照安排進行過省網資產的核算等，使得中國廣電股份公司的最終創(chuàng)立資本（以2020年末公示信息為準）達到了1343.86億元，依照整合方案，股份公司是由中國廣電集團資產出資+戰(zhàn)略出資人（阿里創(chuàng)投、國網信通）現金出資+上市公司現金（部分含持有省網股權等）+非上市企業(yè)持有省網股權的形式組建的，因此股權實際過戶工作也是這一年的要務之一。據DVBCN的不完全信息預估，應當是有二十余家的非上市系廣電網絡省網完成了控股權的變更（包含如珠江數碼、新疆兵團廣電網絡等非省網企業(yè)），還有一家上市企業(yè)——北京歌華有線已于2020年內完成了股權轉讓。

2021年2月起，中國廣電股份通過下發(fā)《關于指導幫助中國廣電網絡股份有限公司各省子公司名稱變更相關工作的函》，開始對23家非上市省網公司（含珠江數碼、新疆兵團廣電網絡等非省網企業(yè)）進行統(tǒng)一的企業(yè)名稱變更工作，各家需冠以“中國廣電”的名稱。以公示信息來看的話，這一過程比預期的5月底要緩慢，至今已有22家企業(yè)完成了更名任務，相關市縣等企業(yè)也已基本完成名稱變更。這項略顯形式化的工作安排，其實也是為了中國廣電“全國一網”的統(tǒng)一名號、統(tǒng)一運營、互聯互通、全程全網而啟動的必須環(huán)節(jié)。

在該年6月份，中國廣電股份公司先后發(fā)出過“中國廣電網絡股份有限公司‘一省一網’整合財務顧問選聘項目比選公告”與“中國廣電網絡股份有限公司‘一省一網’整合法律顧問選聘項目比選公告”，以期實現對23家非上市省網公司“一省一網”后續(xù)的深度整合提供相關服務。畢竟許多地方實際上仍存在著未能完全形成“省內一張網”的局面，其均由長期來的復雜因素造就，這些歷史遺留問題并非能一蹴而就。中國廣電在以往與一些省網交流中也曾表達過，將會輔助實現對其“一省一網”的推進工作。

完善“一張網”是在對“十三五”末工作成果的補足，而生成有效的全國有線電視網絡整合大網局面也需解決行業(yè)內的運營難題。

九層之臺：打好集約化運營基礎

有線電視網絡行業(yè)近些年持續(xù)面臨著多方面的因素而導致的業(yè)務下滑形勢，移動互聯網的發(fā)展、用戶收視習慣的改變使得電視在網用戶不斷流失，IPTV等同質化運營產品則加劇了對傳統(tǒng)電視網的業(yè)務擠壓。廣電寬帶盡管形成了一定的規(guī)模，大部分區(qū)域能保持增長率上行，但漲幅極為勉強。集客業(yè)務方面，呼喊了十余年來，體量總體上還是不足的，沒有給廣電網絡的實際利潤帶來特別大的增量提升。中國廣電集團公司及中國廣電股份公司在業(yè)務指導方面已經布下了新局，其也是以“一張網”為基礎的。

在2021年4月份時，中國廣電股份公司向地方有線電視網絡公司下發(fā)了《視聽內容集約化方案》，決定圍繞著視頻點播集約化及落地頻道直播集約化（含央視3、5、6、8頻道統(tǒng)談統(tǒng)簽）開展視聽內容的整體集約化采購，此外，還包括要進行“中國廣電”點播品牌專區(qū)上線運營等，這無疑是廣電系前所未有的一次突破，是對全面“一張網”運營的實質性打頭行動。

該年7月15日時，股份公司正式發(fā)出了“中國廣電網絡股份有限公司2021-2023年度全國有線網視聽點播基礎內容合作項目”，確定是為推動全國有線網視聽點播內容的集中采購和一體化運營，擬選擇若干家符合條件的供應商征集約20萬小時優(yōu)質電影、電視劇、動漫、綜藝、紀錄片等綜合節(jié)目內容及專項節(jié)目（如專項教育、專享終端內容等），以作為全國有線網視聽點播業(yè)務的基礎內容。至于頻道落地、央視精品頻道的統(tǒng)簽等，目前還尚未清楚其進展情況。

自2016年廣電系獲得有線寬帶運營入場機會以來，初期獲得了倍數級的快速用戶增長，也擁有了4000余萬的用戶體量，但規(guī)模仍與三家傳統(tǒng)運營商相差甚遠，特別是近幾年增量極為緩慢。而廣電系的長期各自為營的模式，也造就了廣電寬帶的分散化經營，因此廣電寬帶盡管能幫助有線電視運營企業(yè)總體營收的增長，但盈利增長點較少。

終于在10月14日，“全國一網”寬帶業(yè)務集約化運營簽約首發(fā)在遼寧啟動，其后在11月19日又在湖北繼續(xù)落地，而負責與兩地省網以及后續(xù)全面實施的企業(yè)便是前面提到的中廣寬帶公司（中廣寬帶網絡有限公司），其是中國廣電在2018年10月注冊成立的專業(yè)寬帶運營子公司，具備了工信部頒發(fā)的全國范圍內的ISP、IDC、CDN、固定網數據傳送等運營許可。

中廣寬帶也已明確的被作為中國廣電“全國一網”寬帶互聯網綜合業(yè)務的運營主體，未來將持續(xù)以省域集約化推進廣電寬帶經營向全國集約化的發(fā)展。特別是中廣寬帶負責人也已表示，將重點構建以高品質為核心的“場景化寬帶”，全力打造“寬帶+寬帶電視+CP內容集成”的融合體系，使得廣電在寬帶、IDC領域能掌握話語權。

值得注意的是，在實現全面的統(tǒng)一運營中，深度推進全國有線電視網絡整合與廣電5G一體化發(fā)展仍是長期性的工作，畢竟廣電“一張網”還存在諸多的障礙。

解決遺留：全面“一省一網”進行時

廣電系統(tǒng)內形成的“四級辦”體系及諸多因素，最終使得“制播分離”“臺網分離”后造就了有線電視網的彼此分離局面，由于這是長期歷史遺留問題，解決完善并使之形成全面的“一張網”必然要經歷許多挫折。

總體來看，當前的“大網”整合工作還在面臨兩類“小網”問題：

1、上市系廣電網絡公司的整合

完成了第一階段的對非上市系廣電網絡的整合后，對上市系企業(yè)的整合也應當進入到計劃中，2021年間實際上并未能看到與之相關的實質性進展。中國廣電已經成功控股的北京歌華有線作為上市系第一家被整合的企業(yè)，其是在2020年已實現的；2021年內，在3月歌華有線的新一屆董事會及監(jiān)事會等高層換屆選舉中，包括林京、問永剛、傅力軍、宋文玉等中國廣電集團公司及中國廣電股份公司的高層已成功“入駐”歌華有線。

目前，中國廣電總會計師林京仍同時兼任歌華有線副董事長一職，傅力軍則被任為歌華有線副總經理（不清楚是否還在中國廣電集團內任職）；而歌華有線董事長郭章鵬同時兼任了中國廣電副總經理。

其余的上市系還有湖北廣電網絡、吉林吉視傳媒、深圳天威視訊、陜西廣電網絡、貴州貴廣網絡、廣西廣電網絡、浙江華數傳媒、江蘇有線、上海東方明珠共9家企業(yè)的有線電視網絡資產未參與到“全國一網”懷抱內。

2、特殊條件下的“小網”

因為不同的緣由，很多地區(qū)仍存在許多的零散“小網”未能進入到省（市）網公司：

1）地市（區(qū)）縣等的“小網”

2021年中，仍陸續(xù)有地市（區(qū)）縣等一級的網絡企業(yè)參與到了“一省一網”及“一市一網”的對接中，基本也是按照整合方案及中國廣電股份、省市公司的多方協商推進的成果。特別是許多鄉(xiāng)村等級別的網絡企業(yè)，后續(xù)還需同時進行 模轉數等網絡升級改造。

2）特殊企業(yè)（集團）運營的“小網”

因一些歷史緣由，一些區(qū)域內像礦場、油田、港口、電力等企業(yè)運營的“小網”在這一年間還在持續(xù)參與對接到省、市網公司中。

上述的各類“小網”原歸屬各不相同，頗為復雜，包括有地方國資委、文資委、電視臺（融媒體中心）、廣電局（廳）、文廣局（廳）等作為控股方，還有些企業(yè)有社會股份參與 ，因此尚未實現對接進“全國一網”的“小網”還要經歷一定的階段。

即使進入到2022年，我們仍能看到中央政府及部門不斷出臺新政策文件中，繼續(xù)提推進有線電視網絡整合工作，如國務院近期的《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》中提出了“發(fā)展智慧廣電網絡，加快推進有線電視網絡整合和升級改造”、21個部門的《“十四五”公共服務規(guī)劃》中要求“推進國家有線電視網絡整合和5G一體化發(fā)展，提升內容服務和業(yè)務承載能力”等等，可見國家對整合工作的關注度之高。