國家新聞出版廣電總局辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于征集2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金新聞出版廣播影視重大項目的通知》。通知明確，此次重點支持內(nèi)容包括文化金融扶持計劃、促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快推動影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合和智能化建設(shè)、扶持實體書店發(fā)展和推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。對于符合上述支持重點中的政府和社會資本合作（PPP）項目、文化與科技融合發(fā)展項目、一帶一路“走出去”項目優(yōu)先予以支持。

　　通知還明確，申報項目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：一是在中國境內(nèi)依法設(shè)立；二是具有獨立法人資格，財務(wù)管理制度健全，會計信用和納稅信用良好；三是具有一定規(guī)模實力、成長性好，其中申請實體書店扶持獎勵類企業(yè)凈資產(chǎn)一般不低于100萬元，申請其他類企業(yè)凈資產(chǎn)一般不低于500萬元。此外，申報項目的其他申報單位應(yīng)具備下列條件：一是具備從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的職能或資質(zhì)；二是已納入財政預(yù)算管理。

　　以下為通知原文。

　　國家新聞出版廣電總局辦公廳關(guān)于征集2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金新聞出版廣播影視重大項目的通知

　　新廣出辦發(fā)〔2017〕25號

　　黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版廣電局，有關(guān)中央企業(yè)，總局直屬各單位：

　　根據(jù)財政部辦公廳《關(guān)于申報2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》（財辦文〔2017〕25號）精神，為做好2017年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）支持新聞出版廣播影視工作，根據(jù)工作安排，經(jīng)研究，現(xiàn)就開展新聞出版廣播影視重大項目征集工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、重點支持內(nèi)容

　　（一）文化金融扶持計劃

　　支持新聞出版廣播影視單位與金融合作，鼓勵銀行、文化擔(dān)保、文化融資租賃等機構(gòu)為新聞出版廣播影視單位提供融資服務(wù)，引導(dǎo)金融資本投入新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)在項目實施中積極利用金融工具，對于獲得銀行基準(zhǔn)利率貸款的新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先考慮，對新聞出版廣電總局改革發(fā)展項目庫合作基金給予優(yōu)先支持。

　?。ǘ┐龠M文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　重點支持新聞出版廣播影視產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程，強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計提升；支持利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐新聞出版廣播影視內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用；深入挖掘優(yōu)秀新聞出版廣播影視資源，推動動漫等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；支持版權(quán)保護技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，服務(wù)交易平臺建設(shè)；大力支持和促進音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（三）加快推動影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　繼續(xù)支持電影、電視劇、紀(jì)錄片、動畫片等影視內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目生產(chǎn)制作，中國巨幕、激光放映、沉浸式多維聲等國產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，影視衍生品和后產(chǎn)品的開發(fā)營銷，影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)，城市數(shù)字影院建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)和設(shè)備升級改造，影視企業(yè)“走出去”等。

　?。ㄋ模┩苿訌V電網(wǎng)絡(luò)資源整合和智能化建設(shè)

　　支持全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合、互聯(lián)互通平臺建設(shè)、下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)、有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化智能化寬帶化建設(shè)，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，綜合信息服務(wù)和智能化應(yīng)用，家庭信息中心建設(shè)，智能電視操作系統(tǒng)、可下載條件接收技術(shù)、數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)應(yīng)用，高清、超高清、互動電視等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　?。ㄎ澹┓龀謱嶓w書店發(fā)展

　　重點支持農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)，對新華書店等發(fā)行企業(yè)的農(nóng)村連鎖網(wǎng)點建設(shè)項目和相關(guān)的物流、信息等配套項目給予補助；支持特色實體書店建設(shè)和升級改造，包括擴大經(jīng)營規(guī)模、增加經(jīng)營網(wǎng)點、改善經(jīng)營條件，創(chuàng)新發(fā)展模式等，支持建設(shè)以閱讀為主題的商業(yè)中心和特色小鎮(zhèn)；對長期堅持立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的實體書店和城市具有示范引領(lǐng)作用等實體書店示范店給予獎勵；支持現(xiàn)代出版物流通體系建設(shè)，具有跨地區(qū)連鎖經(jīng)營、集中配送、電子商務(wù)特征的出版物物流，符合CNONIX標(biāo)準(zhǔn)的出版物現(xiàn)代供應(yīng)鏈建設(shè)。支持實體書店與圖書館等公共服務(wù)機構(gòu)開展各類全民閱讀促進活動。

　?。┩苿觽鹘y(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展

　　支持大型、專業(yè)、權(quán)威、精準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容資源庫群（中心）建設(shè)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用；數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、數(shù)字內(nèi)容發(fā)布平臺、內(nèi)容資源版權(quán)服務(wù)平臺等重點平臺；傳統(tǒng)新聞出版廣播影視企業(yè)技術(shù)裝備改造，智能印廠建設(shè)；前沿性、關(guān)鍵性新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；新聞出版廣播影視與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；新聞出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）重大項目建設(shè)，出版融合發(fā)展重點實驗室建設(shè);對已經(jīng)基本實施完成、具有示范引領(lǐng)作用的新聞出版廣電總局改革發(fā)展項目庫入庫優(yōu)秀項目給予獎勵。推動廣播電視與新興媒體融合，支持網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體集成平臺建設(shè)，云采編、云分發(fā)、云安全管理、云運營支撐系統(tǒng)建設(shè)，融媒體中心建設(shè)，促進媒體業(yè)態(tài)和服務(wù)創(chuàng)新融合，數(shù)據(jù)抓取、云計算、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用等。其中報刊臺網(wǎng)媒體建設(shè)項目由中宣部負(fù)責(zé)。

　　對于符合上述支持重點中的政府和社會資本合作（PPP）項目、文化與科技融合發(fā)展項目、一帶一路“走出去”項目優(yōu)先予以支持。

　　二、申報條件

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　　1.申報項目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：一是在中國境內(nèi)依法設(shè)立；二是具有獨立法人資格，財務(wù)管理制度健全，會計信用和納稅信用良好；三是具有一定規(guī)模實力、成長性好，其中申請實體書店扶持獎勵類企業(yè)凈資產(chǎn)一般不低于100萬元，申請其他類企業(yè)凈資產(chǎn)一般不低于500萬元。

　　2.企業(yè)申請項目補助的，原則上只能申報一個項目，申請金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的30%；企業(yè)集團最多可同時申報2個項目(不含獎勵類)，合計申請金額不得超過企業(yè)集團上年末經(jīng)審計合并凈資產(chǎn)或母公司凈資產(chǎn)的20%。企業(yè)集團下屬單位，通過企業(yè)集團統(tǒng)一進行申報。

　　3.為落實國務(wù)院關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，凡符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）標(biāo)準(zhǔn)的小微文化企業(yè)，其凈資產(chǎn)規(guī)模及申請金額比例不受上述條款限制。

　　4.除貸款貼息及獎勵類項目外，企業(yè)不得就往年已獲支持項目或類似項目再行申報。

　　（二）其他申報單位

　　1.申報項目的其他申報單位應(yīng)具備下列條件：一是具備從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的職能或資質(zhì)；二是已納入財政預(yù)算管理。

　　2．其他申報單位的申報項目應(yīng)當(dāng)符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有服務(wù)或示范作用，重點是國家或地方文化改革發(fā)展規(guī)劃確定的重點產(chǎn)業(yè)項目。對于“加快推動影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展”及“推動廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合和智能化建設(shè)”兩個支持重點的申報主體，原則上應(yīng)為企業(yè)。

　　3.其他申報單位申請項目補助的，原則上只能申報一個項目。

　　三、申報要求

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　　申報單位應(yīng)如實提供申報材料，其中：

　　1.申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關(guān)合同等復(fù)印件，其中新聞出版項目原則上應(yīng)是2016年或者2017年的入庫項目，需提供相關(guān)證明材料；申請境外投資項目補助及資產(chǎn)評估、審計、政策法律咨詢等費用補助需補充提供其他文件（見附件1）。

　　2.申請貸款貼息的，需提供相關(guān)銀行已支付利息確認(rèn)單、相關(guān)銀行貸款合同、利用貸款實施重點發(fā)展項目情況說明、已支付貸款利息憑證等復(fù)印件。付息憑證須與貸款合同所列的項目用途一致（見附件2）。

　　3.申請債券貼息的，需提供相關(guān)部門核準(zhǔn)發(fā)行文件、發(fā)行情況報告書及公告書、募集資金驗資報告及企業(yè)書面申請文件（見附件2）。

　　4.申請保費補貼的，需提供保險合同、已支付保險費憑證等復(fù)印件（見附件2）。

　　5.申請實體書店示范店獎勵的，應(yīng)已列入2017年度當(dāng)?shù)貙嶓w書店示范店推薦名單，需提供實體書店出版物經(jīng)營許可證、實體書店獎勵資金申請表（見附件3）。

　　6.申請示范項目獎勵扶持的，應(yīng)已列入2017年度當(dāng)?shù)匦侣劤霭娈a(chǎn)業(yè)示范項目推薦名單，需提供審計部門證明文件、結(jié)項證明文件、示范項目獎勵資金申請表、改革發(fā)展項目庫入庫通知等（見附件4）。

　　申報專項資金的企業(yè)，還需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)審計的最近兩年企業(yè)財務(wù)報告等復(fù)印件（具體要求詳見附件1-附件4）。

　　（二）申報方式

　　紙質(zhì)文件申報與在線申報同時進行，申報單位按要求完成在線申報后，還應(yīng)提交紙質(zhì)文件（一式兩份）。申報單位從國家新聞出版廣電總局政府網(wǎng)站（http://www.sapprft.gov.cn/）辦事大廳“申報便捷通道”欄目，進入“改革發(fā)展項目庫”，按要求填寫和提供有關(guān)資料。申報項目涉及的可行性研究報告、相關(guān)合同文本、付款憑證等，應(yīng)按要求上傳掃描件。每個項目的電子文件應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、掃描圖像清晰，并與紙質(zhì)文件保持一致。

　　（三）申報程序

　　1.中央各部門（單位）、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)負(fù)責(zé)組織本部門（單位）申報工作，完成在線審核、項目初審后，正式向國家新聞出版廣電總局報送申請文件。

　　2.各省級（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）新聞出版廣電局負(fù)責(zé)組織本地區(qū)申報工作，完成在線審核、項目初審后，正式向國家新聞出版廣電總局報送申請文件。申報重大項目的數(shù)量，原則上每個大類不超過6個。

　　3.請于2017年5月15日前完成提交申請文件、初審報告及申報項目資料工作，其中申請文件應(yīng)為部發(fā)文或省局發(fā)文。初審報告包括初審工作組織情況、申報項目情況、初審意見等內(nèi)容，需加蓋單位公章后作為獨立文件上報，不能作為申請文件附件。

　　四、工作要求

　　各部門各地區(qū)各單位應(yīng)高度重視2017年度專項資金新聞出版廣播影視重大項目征集工作，重點做好以下幾點：

　　一是緊緊圍繞《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》制定的文化改革發(fā)展規(guī)劃，以及本部門、本地區(qū)改革發(fā)展重點領(lǐng)域，做好項目征集申報工作。

　　二是探索將項目申報與以往年度文化產(chǎn)業(yè)資金項目監(jiān)督檢查工作結(jié)合起來。對在年度和日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用資金情況的申報單位，可實施負(fù)面名單制管理，在當(dāng)年及今后一定年限的專項資金申報中限制或取消其申報資格。

　　三是強化項目審核主體責(zé)任。注意加強與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，不斷規(guī)范審核程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高項目審核透明度，減少人為因素干擾，確保公平公正。同時，切實提高申請文件質(zhì)量，確保申請項目信息真實、準(zhǔn)確，并與紙質(zhì)文件和在線申報保持一致。

　　四是請按申報要求抓緊布置開展征集申報工作。以往年度曾出現(xiàn)個別單位逾期申報，影響申報工作整體進度的情況。為保證工作進度，2017年度逾期申報將一概不予受理。

　　特此通知。

　　國家新聞出版廣電總局辦公廳

　　2017年5月2日

　?。?lián)系人及聯(lián)系方式：

　　規(guī)劃發(fā)展司：冀素琛01083138661

　　張印昊01083138308

　　財務(wù)司：曹森01086093843

　　李軒01086093185

　　郵寄地址：

　　北京市西城區(qū)宣武門外大街40號國家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司

　　北京市西城區(qū)復(fù)興門外大街2號國家新聞出版廣電總局財務(wù)司）