今天（4月26日）是一年一度的“世界知識產(chǎn)權(quán)日”，國內(nèi)外全行業(yè)全領(lǐng)域幾乎都會圍繞“知識產(chǎn)權(quán)”展開多種形式的討論。廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)應(yīng)該來說涉及到的知識產(chǎn)權(quán)問題極為廣泛，因此這樣一個話題在此時此刻是值得一談的。

知識產(chǎn)權(quán)成國家級重視工作

知識產(chǎn)權(quán)反映了對權(quán)利人及組織在創(chuàng)造性智力活動的所享有的既定性法律權(quán)利，世界各國及地區(qū)都制定了專門的法律條文等予以保護。

行業(yè)中會看到有“版權(quán)”、“著作權(quán)”等詞匯出現(xiàn)，實際上，知識產(chǎn)權(quán)在詮釋中主要包含了“工業(yè)產(chǎn)權(quán)”與“版權(quán)”兩類，在我國“版權(quán)”與“著作權(quán)”是相通的。

近些年來，隨著我國進入深改期，與國際在多領(lǐng)域的接軌更加地廣泛，知識產(chǎn)權(quán)問題也是高層間交流的重大話題，黨中央與國務(wù)院就知識產(chǎn)權(quán)保護不斷要求中央及地方加大力度處置。在2020年11月30日中共中央政治局就曾舉行專門集體學(xué)習對加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作進行了學(xué)習，中共中央總書記習近平指出：

1）知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。

2）創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。黨的十九屆五中全會《建議》對加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出明確要求。當前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

3）要完善刑事法律和司法解釋，加大刑事打擊力度。要加大行政執(zhí)法力度，對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域和區(qū)域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。

在國家公示的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中，也明確地將知識產(chǎn)權(quán)系列保護工作列入了目標中。如要求實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。也支持加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護和行政執(zhí)法，健全仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。

版權(quán)問題已成廣電全行業(yè)熱點問題

國家廣播電視總局此前公示了《中華人民共和國廣播電視法》（征求意見稿），如DVBCN所言，這將會是新中國成立以來的首部真正意義上的廣播電視法。

本次的“征求意見稿”中就對知識產(chǎn)權(quán)保護也做了羅列，明確指出“與廣播電視有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)依法受到保護，任何組織和個人不得侵犯?！贝送膺€指出，“國家鼓勵金融機構(gòu)為從事廣播電視活動的主體提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信貸、保險、擔保等服務(wù)?！?/p>

在廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域內(nèi)，個人感覺更多見的知識產(chǎn)權(quán)典型問題是著作權(quán)（版權(quán)）的侵權(quán)問題，標志性的類型問題是內(nèi)容的著作權(quán)（版權(quán)）侵權(quán)問題，特別是隨著移動互聯(lián)的普及，平臺與平臺、平臺與著作權(quán)利人之間的權(quán)利爭議問題更加凸顯。

今年4月9日時，包括愛奇藝、騰訊視頻、優(yōu)酷、芒果TV等長視頻平臺，中國電視藝術(shù)協(xié)會、中國電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會、北京電影協(xié)會等行業(yè)組織以及東陽正午陽光、浙江華策、慈文傳媒等影視內(nèi)容制作出品方在內(nèi)的共73個影視傳媒機構(gòu)發(fā)布聯(lián)合聲明，呼吁短視頻平臺及公眾號生產(chǎn)運營者等切實提升版權(quán)意識。該聲明明確點到凡是未經(jīng)授權(quán)的剪輯、切條、搬運、傳播等行為均視為是侵權(quán)范疇。隨后在本月22日時，又有500余名藝人在公共平臺上紛紛發(fā)聲，均呼吁短視頻平臺清理未經(jīng)授權(quán)的內(nèi)容。

上述事件算是很典型的因互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容新平臺發(fā)展而演化的矛盾問題，主要是長短視頻平臺的激烈沖突化的表現(xiàn)，當然在法律解釋中，對于二次剪輯這樣的因技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的“新事物”的權(quán)益定奪算是有較為明確的認定。

除了網(wǎng)絡(luò)視聽層面的版權(quán)問題，其實廣電人也清楚，廣播電視當前也存在廣泛的版權(quán)爭議，并且涉及到了有線數(shù)字電視、IPTV、OTT TV（互聯(lián)網(wǎng)電視）等全終端以及有線電視運營商、電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)平臺、內(nèi)容制作發(fā)行方等等悉數(shù)的代表方。

基本上而言，從公開信息中就可查詢到，從數(shù)年前至今天為止，每月均有待開庭、剛開庭的與著作權(quán)侵權(quán)相關(guān)的法律訴訟，同時每月也有法院出具訴訟書的侵權(quán)案件判決等。

版權(quán)保護大時代已來

如前文中所言，當下還是因信息技術(shù)及手段的發(fā)展，使得著作權(quán)（版權(quán)）的侵權(quán)問題更加的突出，另外在與國際更大范圍地開展合作時，知識產(chǎn)權(quán)已成為了一項重要議題，打擊嚴重侵權(quán)問題，維護創(chuàng)作者權(quán)益直接上升為國家重點支持的工作。

在昨日（4月25日），國家知識產(chǎn)權(quán)局及中宣部版權(quán)管理局參與的國新辦新聞發(fā)布會中，兩部門的領(lǐng)導(dǎo)就知識產(chǎn)權(quán)問題對外做出了諸多項的介紹，也對近期的針對短視頻平臺、公眾號生產(chǎn)者的存在侵權(quán)熱點問題也做了官方的回應(yīng)。在世界知識產(chǎn)權(quán)日的前一天，國家兩大主管部門解讀知識產(chǎn)權(quán)工作，其也體現(xiàn)了日后的相關(guān)工作重心。

也恰逢今年是“十四五”的開局之年，在剛過去的“十三五”階段，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨的介紹，我國2020年全年授權(quán)發(fā)明專利53萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到15.8件，超額完成國家“十三五”規(guī)劃目標。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，中國排名第14位，較2015年提升15位。

中宣部國家版權(quán)管理局局長于慈珂也明確地表示；“作品未經(jīng)許可不得傳播使用，這是著作權(quán)法規(guī)定的一項基本原則，這一原則當然也適用于影視作品?！倍衲甑墓ぷ髦校瑖野鏅?quán)局將繼續(xù)加大對短視頻領(lǐng)域侵權(quán)行為的打擊力度，將堅決整治短視頻平臺以及自媒體、公眾賬號生產(chǎn)運營者未經(jīng)授權(quán)復(fù)制、表演、傳播他人影視、音樂等作品的侵權(quán)行為。

在本月22日最高人民法院印發(fā)的《人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護規(guī)劃（2021-2025年）》中，也明確將“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度明顯加大”“知識產(chǎn)權(quán)專門化審判體系更加健全”等列為了預(yù)期的目標。對著作權(quán)方面，也指明要妥善處理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域文化創(chuàng)作傳播相關(guān)著作權(quán)保護新問題，完善司法保護規(guī)則，加強知識產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法治治理。還要積極研究傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護問題，明確司法保護規(guī)則。

從主管職能部門到司法層面，“十四五”時期注定會加大力度的踐行知識產(chǎn)權(quán)保護工作，廣電領(lǐng)域內(nèi)涉及的突出版權(quán)或著作權(quán)新問題預(yù)期也能尋得更明確的司法支持。

最具廣泛爭議性！“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”引發(fā)“官司”新變

其實廣電領(lǐng)域（含廣播電視及網(wǎng)絡(luò)視聽）突出的權(quán)益對立面還是歸屬于以下：

1）有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商與互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容平臺、內(nèi)容著作人等的爭議；

2）IPTV的電信運營商、廣電新媒體（含北京愛上以及播控方與地方二級播控平臺）運營方與互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容平臺、內(nèi)容著作人等的爭議；

3）短視頻平臺及PUGC生產(chǎn)者等與長視頻平臺、內(nèi)容著作人等的爭議。

如前文所言，以上的個案的話，待判的、當日新發(fā)判決書的幾乎每月都有更新信息，可見這已經(jīng)成為現(xiàn)象級的問題了。

值得注意的是，在2020年11月11日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議中，審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國著作權(quán)法〉的決定》對自1990年9月7日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《中華人民共和國著作權(quán)法》的第三次修正。而這一新修訂的“著作法”預(yù)期將自2021年6月1日起施行。

修的著作法中很明確的將“廣播權(quán)”與“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”均列為了權(quán)益范疇，還包括對“改編權(quán)”、“匯編權(quán)”的解釋。在“匯編權(quán)”中也指明，匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時，不得侵犯原作品的著作權(quán)。

對于爭議性的二次剪輯等也應(yīng)以“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”“匯編權(quán)”等為依據(jù)解釋，在法律中，也算是有了更加明確的法律解釋。

對于廣播電視而言，IPTV與有線電視等均涉及到了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”的爭議問題，這算是個新的問題，主要還是反映為了“電視回看”“時移”“點播”的爭議性問題。

根據(jù)已有的判例，多個地區(qū)很明顯的已將“回看”認定為是屬于“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”范疇內(nèi)，因為這項服務(wù)是DVB（有線數(shù)字電視）與IPTV都具備的特色服務(wù)，其與電視直播的廣播權(quán)由附著變?yōu)榉蛛x，加之有更多的判例支持下，對未來廣電網(wǎng)絡(luò)、廣電新媒體及通信運營商三方的“回看業(yè)務(wù)功能”是要下線？還是要二次簽訂內(nèi)容支付協(xié)議？需要留給各家平臺定奪了。

綜合來看，似乎若能進一步對信息網(wǎng)絡(luò)傳播方面作出專門的法律解釋還是有必要的，是否還需要專門的信息網(wǎng)絡(luò)傳播法也是可以探討的。

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