4月8日，上海市經(jīng)濟信息化委及上海市發(fā)展改革委兩部門發(fā)布通知，就做好2021年上海市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌建設(shè)有關(guān)事項進行了說明。

“通知”提出，2021年首批擬支持新建數(shù)據(jù)中心項目總規(guī)模約3萬標(biāo)準(zhǔn)機架（標(biāo)準(zhǔn)機架指IT功耗以6kW計的設(shè)備機架）。

支持已列入本市“新基建”三年行動計劃的重大項目配套數(shù)據(jù)中心建設(shè)；圍繞中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（青浦）等重點開發(fā)區(qū)及五大新城建設(shè)。

新建數(shù)據(jù)中心選址宜距離網(wǎng)絡(luò)核心匯聚節(jié)點不超過50公里、且周邊有富余供電能力的110千伏及以上變電站資源，優(yōu)先支持利用有供電條件的電廠或工業(yè)廠房改造建設(shè)。

對于機架總功率超過600kW的數(shù)據(jù)中心新建項目，指出應(yīng)納入全市統(tǒng)籌管理。新建數(shù)據(jù)中心投資強度不低于200億元/km2，畝產(chǎn)稅收不低于100萬/畝/年，能耗強度即項目直接產(chǎn)出及支撐業(yè)務(wù)營收不低于20萬元/kW/年、稅收不低于1萬元/kW/年。

新建數(shù)據(jù)中心要積極利用各類物聯(lián)網(wǎng)和傳感器技術(shù)，實現(xiàn)對水、電、氣等各類能源的監(jiān)測管理，并基于AI算法對運行持續(xù)優(yōu)化，提升運維效率。

下附本次“通知”的原文內(nèi)容：

上海市經(jīng)濟信息化委 市發(fā)展改革委關(guān)于做好2021年本市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌建設(shè)有關(guān)事項的通知

有關(guān)單位：

數(shù)據(jù)中心是承載數(shù)據(jù)分析、存儲、計算的唯一載體，是賦能千行百業(yè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要新型基礎(chǔ)設(shè)施。為貫徹落實《關(guān)于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》、《上海市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020-2022年）》要求，支持“新基建”重大項目配套，進一步促進本市數(shù)據(jù)中心合理布局和統(tǒng)籌建設(shè)，擬于近期組織征集新建數(shù)據(jù)中心項目。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，落實國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》、本市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》有關(guān)碳排放達峰和統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，夯實數(shù)據(jù)中心對城市能級和核心競爭力的基礎(chǔ)支撐作用，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)中心規(guī)模、布局、用能，強化“滿足必需、功能聚焦、布局均衡、高效綠色、性能突出”的數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局，有力支撐城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。2021年首批擬支持新建數(shù)據(jù)中心項目總規(guī)模約3萬標(biāo)準(zhǔn)機架（標(biāo)準(zhǔn)機架指IT功耗以6kW計的設(shè)備機架）。

二、發(fā)展導(dǎo)向

（一）功能需求導(dǎo)向

圍繞上海經(jīng)濟社會發(fā)展重點，優(yōu)先支持服務(wù)金融、貿(mào)易、航運、科創(chuàng)、數(shù)據(jù)樞紐等功能性平臺的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，重點支持服務(wù)人工智能、金融服務(wù)、智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及聚焦計算功能、支撐城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大項目應(yīng)用，提供高性能、低時延、高可靠的數(shù)字底座基礎(chǔ)和計算資源保障，助力推動算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源集約化和服務(wù)化創(chuàng)新。

（二）合理布局導(dǎo)向

充分考慮數(shù)據(jù)中心建設(shè)區(qū)域的用地、電力、網(wǎng)絡(luò)等資源條件，并與區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相適應(yīng)?？臻g布局應(yīng)實現(xiàn)均衡發(fā)展，新建數(shù)據(jù)中心圍繞本市重點發(fā)展區(qū)域集聚；鼓勵在外環(huán)外現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)、發(fā)電廠廠區(qū)，利用適用廠房建設(shè)數(shù)據(jù)中心；存量數(shù)據(jù)中心較多區(qū)域以優(yōu)化為主；加強與周邊區(qū)域的布局聯(lián)動，實現(xiàn)資源的協(xié)同高效利用。

（三）綠色節(jié)能導(dǎo)向

積極采用綠色節(jié)能技術(shù)，提升數(shù)據(jù)中心能效水平，新建項目綜合PUE控制在1.3以下，改建項目綜合PUE控制在1.4以下；鼓勵集約建設(shè)，原則上應(yīng)不低于3000標(biāo)準(zhǔn)機架規(guī)模；支持探索數(shù)電聯(lián)營模式，發(fā)揮電廠資源綜合優(yōu)勢，為新建數(shù)據(jù)中心提供電力、蒸汽、水等資源服務(wù)，提升能源使用效率。

（四）技術(shù)性能導(dǎo)向

聚焦提質(zhì)增能，在數(shù)據(jù)中心建設(shè)中積極運用虛擬化、軟件定義、高性能以太網(wǎng)、人工智能、算力優(yōu)化等技術(shù)，部署高性能計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備設(shè)施，實施高效的數(shù)據(jù)中心設(shè)施運維管理，不斷提升數(shù)據(jù)中心性能和算力使用效率。

（五）效益產(chǎn)出導(dǎo)向

新建數(shù)據(jù)中心項目投資強度、畝產(chǎn)稅收、增量能耗營收比等應(yīng)與各區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和能效指標(biāo)考核掛鉤，支持用能指標(biāo)向突出功能定位、支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高產(chǎn)出效益的項目傾斜。

三、工作要求

（一）落實相關(guān)管理職責(zé)

1.市相關(guān)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市數(shù)據(jù)中心建設(shè)。市發(fā)展改革委做好全市數(shù)據(jù)中心建設(shè)能耗統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)能源消費總量控制，開展節(jié)能審查和驗收，明確各區(qū)能耗指標(biāo)核算方法；市經(jīng)濟信息化委牽頭組織擬新建項目的方案征集、第三方評估等工作，督促已獲用能支持的數(shù)據(jù)中心項目盡快完成節(jié)能審查和開工建設(shè)，組織開展已建數(shù)據(jù)中心項目用能情況的監(jiān)督檢查，推動既有數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造。

2.各區(qū)要按照全市統(tǒng)籌建設(shè)的要求，杜絕能耗指標(biāo)炒作、項目拆分等行為。各區(qū)政府要加強對獲批項目的屬地化管理，加強協(xié)調(diào)推進力度，督促企業(yè)按規(guī)定報請節(jié)能審查，按計劃推進建設(shè)，切實發(fā)揮項目的產(chǎn)業(yè)服務(wù)作用。不得隨意變更項目主體、建設(shè)地址、股權(quán)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵參數(shù)等重要信息；對擬申請數(shù)據(jù)中心項目，及時跟蹤梳理相關(guān)情況，組織對擬申報企業(yè)在本區(qū)落址建設(shè)的調(diào)研、初核工作，做好項目推薦。對關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)的工業(yè)/能源企業(yè)或園區(qū)統(tǒng)一申請的用能指標(biāo)，不得轉(zhuǎn)移給數(shù)據(jù)中心項目使用。

（二）優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局

1.積極支持已列入本市“新基建”三年行動計劃的重大項目配套數(shù)據(jù)中心建設(shè)；圍繞中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（青浦）等重點開發(fā)區(qū)及五大新城建設(shè),人工智能、金融服務(wù)、智能制造等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進擬新建數(shù)據(jù)中心項目在臨港新片區(qū)、青浦、松江等本市西部、南部適建區(qū)集聚建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)在浦東、寶山等本市已相對密集區(qū)域的布局；鼓勵與長三角周邊毗連區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，探索數(shù)據(jù)中心跨域直連、跨域算力資源協(xié)同調(diào)度等新模式，形成梯度化數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局。

2.新建數(shù)據(jù)中心選址宜距離網(wǎng)絡(luò)核心匯聚節(jié)點不超過50公里、且周邊有富余供電能力的110千伏及以上變電站資源，優(yōu)先支持利用有供電條件的電廠或工業(yè)廠房改造建設(shè)。

（三）強化指標(biāo)控制要求

1.機架總功率超過600kW的數(shù)據(jù)中心新建項目應(yīng)納入全市統(tǒng)籌管理。項目的機架數(shù)量、電能利用效率（PUE）、水資源使用效率（WUE）、上架率、單機架功率、機架總功率等技術(shù)指標(biāo)均應(yīng)符合《上海市數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則（2021年）》（以下簡稱“建設(shè)導(dǎo)則”）規(guī)定的相關(guān)要求。

2.新建數(shù)據(jù)中心投資強度、畝產(chǎn)稅收、能耗強度等經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)符合本市及所在區(qū)域的準(zhǔn)入要求，其中，投資強度不低于200億元/km2，畝產(chǎn)稅收不低于100萬/畝/年，能耗強度即項目直接產(chǎn)出及支撐業(yè)務(wù)營收不低于20萬元/kW/年、稅收不低于1萬元/kW/年。鼓勵加大數(shù)據(jù)中心硬軟件高效協(xié)同，提升算力效能水平，試點算力使用效率等綜合性指標(biāo)創(chuàng)新。

（四）加大先進技術(shù)應(yīng)用

1.要積極采用各類先進技術(shù)或措施，支持數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量建設(shè)和高水平發(fā)展。鼓勵和支持引入高效供配電和制冷等基礎(chǔ)配套技術(shù)切實降低PUE；引入無損網(wǎng)絡(luò)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、IPv6等技術(shù)，提高數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)性能和靈活性；增加對高效定制化IT設(shè)備、以及對耐高溫、耐腐蝕、空氣潔凈度要求低的IT設(shè)備等使用，提高IT設(shè)備運行效率和可靠性。

2.新建數(shù)據(jù)中心項目要加大分布式供能、可再生能源使用量的占比，鼓勵采用余熱回收利用措施，為周邊建筑提供熱源，提高能源再利用效率。

3.新建數(shù)據(jù)中心要積極利用各類物聯(lián)網(wǎng)和傳感器技術(shù)，實現(xiàn)對水、電、氣等各類能源的監(jiān)測管理，并基于AI算法對運行持續(xù)優(yōu)化，提升運維效率。

（五）推進存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1.開展現(xiàn)狀排摸。各區(qū)相關(guān)主管部門要開展對本區(qū)存量數(shù)據(jù)中心的排摸，了解規(guī)模、分布、能效水平、用能情況、主要應(yīng)用情況等信息，為本區(qū)數(shù)據(jù)中心發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

2.推動改造試點。鼓勵各區(qū)引導(dǎo)耗能大、能效低、規(guī)模小的數(shù)據(jù)中心進行節(jié)能技術(shù)改造，對積極參與改造的數(shù)據(jù)中心項目，提供土地、資金等資源支持；對積極參與數(shù)據(jù)中心技改的企業(yè)給予新建項目用能指標(biāo)優(yōu)先支持。

3.引導(dǎo)關(guān)停并轉(zhuǎn)。研究出臺用能權(quán)交易、差別化電價、減量替代、綠色數(shù)據(jù)中心評價等政策，將部分PUE較高、規(guī)模較小、投產(chǎn)時間較長、效益不佳、資源利用率低的小散老舊數(shù)據(jù)中心納入產(chǎn)業(yè)限制和淘汰目錄，引導(dǎo)企業(yè)逐步進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，加快實施相關(guān)數(shù)據(jù)中心的退舊上新和騰換并舉。

（六）做好項目申報準(zhǔn)備

1.各區(qū)政府要組織做好擬新建數(shù)據(jù)中心項目調(diào)研，明確項目應(yīng)用方向、產(chǎn)業(yè)定位、經(jīng)濟貢獻等，在擬新建項目方案征集階段做好項目推薦工作，優(yōu)先支持能效利用水平高、經(jīng)營效益好的企業(yè)結(jié)合存量數(shù)據(jù)中心改造上新項目。

2.擬新建數(shù)據(jù)中心項目應(yīng)符合建設(shè)導(dǎo)則中有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、運維經(jīng)驗、經(jīng)營狀況、股權(quán)關(guān)系、能耗強度等要求；已獲本市用能支持的項目，在項目全部投產(chǎn)運行后，相關(guān)項目主體方可參加新批次項目的申報；已獲本市用能支持的項目建設(shè)進展緩慢，將影響該項目主體以及所在區(qū)的新批次項目征集。

（七）加大監(jiān)督管理力度

1.已獲本市用能支持的新建數(shù)據(jù)中心項目，應(yīng)及時申辦相關(guān)審批、盡快開工建設(shè)，無故拖延且在通過項目征集后的4個月內(nèi)仍未做好項目節(jié)能審查和開工建設(shè)準(zhǔn)備的，將視情收回對該項目的用能支持；已獲用能支持的新建數(shù)據(jù)中心項目未通過節(jié)能驗收前不能參加新批次項目的征集；新建數(shù)據(jù)中心項目投運后，在建設(shè)方案、功能定位、節(jié)能措施、關(guān)鍵指標(biāo)、營運主體、股權(quán)關(guān)系等方面未達到項目征集時所申報承諾要求，且經(jīng)整改仍與所申報承諾嚴重不符的，項目相關(guān)企業(yè)今后不得在本市參與新建項目征集。加強項目申報嚴肅性，項目主體、建設(shè)地址、股權(quán)結(jié)構(gòu)等申報承諾內(nèi)容，從獲批到投產(chǎn)運營后5年內(nèi)不得變更，否則視同為提供虛假材料。對提供虛假材料、隱瞞真實情況的項目企業(yè)，將按照有關(guān)規(guī)定向市公共信用信息服務(wù)平臺提供不良記錄。違反國家及本市法律法規(guī)要求的，還需另行接受相關(guān)處罰。

2.全市存量數(shù)據(jù)中心應(yīng)逐步接入至市級能耗監(jiān)測平臺，并探索對數(shù)據(jù)中心實際使用效率進行監(jiān)測。自本通知發(fā)布后1年內(nèi)仍未全部接入的，則不予支持該企業(yè)申報新批次的數(shù)據(jù)中心項目；數(shù)據(jù)中心企業(yè)應(yīng)依據(jù)《數(shù)據(jù)中心能源消耗限額》（DB31/652-2020）地方標(biāo)準(zhǔn)及時做好不達標(biāo)數(shù)據(jù)中心的整改，自本通知發(fā)布后2年內(nèi)未完成整改的，則不予支持該企業(yè)申報新的數(shù)據(jù)中心項目，同時根據(jù)《上海市促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整差別電價實施管理辦法》執(zhí)行差別電價。

3.完善數(shù)據(jù)中心運行評估評價體系，以技術(shù)、經(jīng)濟等指標(biāo)為導(dǎo)向，加強數(shù)據(jù)中心在單位效能、效益產(chǎn)出等方面的考核評價；加強本市數(shù)據(jù)中心在線監(jiān)測管理平臺建設(shè)，完善在線能效評估審查制度，數(shù)據(jù)中心能耗相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)接入至市級平臺；強化執(zhí)法監(jiān)督，加強對數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查意見落實、能源利用狀況報告遞交和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督。

（八）加強配套資源保障

1.通信運營商應(yīng)圍繞新建數(shù)據(jù)中心布局，合理增加網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點、提升網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通質(zhì)量，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)、跨地域數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)更高質(zhì)量數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)；鼓勵在本市數(shù)據(jù)中心間，以及與其他主要城市間建立數(shù)據(jù)中心直連網(wǎng)絡(luò)，減少網(wǎng)絡(luò)傳輸時延和提升網(wǎng)絡(luò)傳輸效率；加大對數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和保障能力的監(jiān)測，提高網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量。對報建手續(xù)齊全、通過節(jié)能審查和驗收以及機房運行安全測評等的合法合規(guī)數(shù)據(jù)中心，通信運營商方可提供相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)接入。

2.本市能源、電力、水務(wù)等其他企業(yè)應(yīng)加強對數(shù)據(jù)中心配套資源供應(yīng)與使用的監(jiān)督管理工作。

（九）加強宣傳引導(dǎo)

1.開展本市數(shù)據(jù)中心應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的宣傳推廣，形成示范效應(yīng)；編制數(shù)據(jù)中心優(yōu)秀案例、召開發(fā)展論壇，向行業(yè)推廣和介紹先進的數(shù)據(jù)中心建設(shè)、運營經(jīng)驗；鼓勵企業(yè)申報國家綠色數(shù)據(jù)中心、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）和開展數(shù)據(jù)中心綠色等級評估。

2.完善本市數(shù)據(jù)中心相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，加大已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用。

關(guān)于2021年首批擬支持新建數(shù)據(jù)中心項目的征集工作將另行通知。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

2021年4月2日