11月24日，時(shí)值世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)·互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展論壇“網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則：實(shí)踐與探索”分論壇舉行期間，中國社會(huì)科學(xué)院等聯(lián)署發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)主權(quán)：理論與實(shí)踐》（2.0版）對(duì)外公布。

該文件中解釋道，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸，是一國基于國家主權(quán)對(duì)本國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)主體、網(wǎng)絡(luò)行為及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息等所享有的最高權(quán)和對(duì)外獨(dú)立權(quán)。

各國在網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通和相互依存，更要求各國在享有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)所衍生權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)遵守國際法基本原則和一般規(guī)則，切實(shí)履行國際法所規(guī)定的相關(guān)義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則的提出，進(jìn)一步明確了各類主體的權(quán)益，有助于規(guī)范政府、政黨、國際組織、私營部門、研究團(tuán)體、社會(huì)組織、公民個(gè)人等的網(wǎng)絡(luò)空間行為，促進(jìn)國家在主權(quán)平等、互不侵犯的基礎(chǔ)上開展有效的國際合作，為有效應(yīng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)、建立和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序發(fā)揮重要作用。

以下為該文件的全部內(nèi)容：

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)：理論與實(shí)踐（2.0版）

武漢大學(xué)
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院
上海社會(huì)科學(xué)院
聯(lián)合發(fā)起

中國社會(huì)科學(xué)院
清華大學(xué)
復(fù)旦大學(xué)
南京大學(xué)
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)
中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)
聯(lián)署發(fā)布

縱觀世界文明史，國家主權(quán)的含義因時(shí)而變、不斷豐富。人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命，每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，都給國家主權(quán)的內(nèi)涵外延帶來巨大而深刻的影響。農(nóng)業(yè)時(shí)代，人類活動(dòng)空間主要集中在陸地，國家主權(quán)的重點(diǎn)在于捍衛(wèi)領(lǐng)土完整。工業(yè)時(shí)代，人類活動(dòng)空間從陸地拓展到了海洋、天空，國家主權(quán)的范圍也隨之延伸擴(kuò)展。進(jìn)入信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間與人類活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)空間高度融合，成為了現(xiàn)代國家的新疆域、全球治理的新領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)由此而生。

主權(quán)國家是開展網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序的關(guān)鍵行為體。《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國與國交往各個(gè)領(lǐng)域，其原則和精神也適用于網(wǎng)絡(luò)空間。實(shí)踐中，各國都將國家主權(quán)延伸適用于網(wǎng)絡(luò)空間，但對(duì)在網(wǎng)絡(luò)空間行使主權(quán)的理念和具體做法仍存在不同認(rèn)識(shí)。為推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，國際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)持以人類共同福祉為根本，秉持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，平等協(xié)商、求同存異、積極實(shí)踐。

一、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的涵義

（一）網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的權(quán)利維度

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸，是一國基于國家主權(quán)對(duì)本國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)主體、網(wǎng)絡(luò)行為及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息等所享有的最高權(quán)和對(duì)外獨(dú)立權(quán)。具體而言，主要包括以下權(quán)利：

1.獨(dú)立權(quán)

主權(quán)國家有權(quán)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、治理模式和公共政策，不受任何外來干涉。

2.平等權(quán)

按照《聯(lián)合國憲章》的主權(quán)平等原則，主權(quán)國家有權(quán)平等參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理，共同制定國際規(guī)則。

3.管轄權(quán)

立法規(guī)制權(quán)。主權(quán)國家為保障國家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，有權(quán)對(duì)本國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)主體、網(wǎng)絡(luò)行為及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息等制定法律法規(guī)。

行政管理權(quán)。主權(quán)國家為維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，有權(quán)依法對(duì)本國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)主體、網(wǎng)絡(luò)行為及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息等加以管理。

司法管轄權(quán)。主權(quán)國家有權(quán)依法對(duì)本國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)主體、網(wǎng)絡(luò)行為及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息等進(jìn)行司法管轄。

主權(quán)國家有權(quán)基于公認(rèn)的國際法原則，對(duì)本國境外與本國具有真實(shí)充分聯(lián)系的特定網(wǎng)絡(luò)行為，以及與之相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)主體等行使必要且合理的屬人管轄權(quán)、保護(hù)性管轄權(quán)和普遍性管轄權(quán)。為順利實(shí)施此類管轄權(quán)，主權(quán)國家可以本著克制、禮讓和對(duì)等的精神，尋求相關(guān)國家和地區(qū)的協(xié)助。

4.防衛(wèi)權(quán)

主權(quán)國家有權(quán)開展本國的網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，并有權(quán)在《聯(lián)合國憲章》框架下采取合法合理措施，維護(hù)本國在網(wǎng)絡(luò)空間的正當(dāng)權(quán)益不受外來侵犯。

（二）網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的義務(wù)維度

無論在物理世界還是網(wǎng)絡(luò)空間，主權(quán)都意味著權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。各國在網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通和相互依存，更要求各國在享有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)所衍生權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)遵守國際法基本原則和一般規(guī)則，切實(shí)履行國際法所規(guī)定的相關(guān)義務(wù)。

第一，不侵犯他國。各國未經(jīng)許可不得進(jìn)入另一國關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，或進(jìn)入與另一國主權(quán)安全和發(fā)展利益有密切聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不得實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、竊密或破壞活動(dòng)。

第二，不干涉他國內(nèi)政。各國不得干涉其他國家在網(wǎng)絡(luò)空間享有的生存、安全與發(fā)展的權(quán)利，不得干涉其他國家維護(hù)其自身網(wǎng)絡(luò)秩序、安全和發(fā)展的權(quán)利。

第三，審慎預(yù)防義務(wù)。各國不得蓄意允許其領(lǐng)土，或在政府控制下的領(lǐng)土或網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息，被用于實(shí)施損害他國國家安全和利益的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。

第四，保障義務(wù)。各國有義務(wù)保障其管轄范圍內(nèi)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)主體的合法權(quán)益，也有義務(wù)在保障網(wǎng)絡(luò)空間秩序、安全和發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間開放與自由。

二、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的體現(xiàn)

國家主權(quán)行為延伸至網(wǎng)絡(luò)空間，并通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)與信息、社會(huì)與人三個(gè)范疇的國家活動(dòng)使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)得到體現(xiàn)。

（一）通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與運(yùn)行范疇的國家活動(dòng)體現(xiàn)。包括：國家管理和利用境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以支持信息傳播的系統(tǒng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)和協(xié)議；國家維護(hù)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)安全，避免非法干擾或入侵；國家參與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與系統(tǒng)治理、發(fā)展和利用的國際合作。

（二）通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)與信息范疇的國家活動(dòng)體現(xiàn)。包括：國家對(duì)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息傳播實(shí)施保護(hù)、管理與指導(dǎo)，限制侵犯合法權(quán)利或損害社會(huì)利益的信息傳播；國家遏制境外組織在本國境內(nèi)捏造、歪曲或散播威脅社會(huì)安全的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容；國家參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、信息治理和網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際協(xié)調(diào)與合作；保護(hù)合法網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)與信息不被侵害；保護(hù)涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)與信息不被竊取或破壞。

（三）通過社會(huì)與人范疇的國家活動(dòng)體現(xiàn)。社會(huì)與人是指與網(wǎng)絡(luò)空間相互影響的社會(huì)環(huán)境與社會(huì)主體。包括：國家自主管理本國社會(huì)變遷與網(wǎng)絡(luò)空間的互動(dòng)，培育與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)主體與社會(huì)環(huán)境；維護(hù)本國獨(dú)立自主的互聯(lián)網(wǎng)治理體制，平等參與完善互聯(lián)網(wǎng)治理模式的國際合作；維護(hù)和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間國際法治精神，防范民粹主義與孤立主義等妨礙和破壞網(wǎng)絡(luò)空間國際法治發(fā)展的行徑。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)體現(xiàn)的三個(gè)范疇環(huán)環(huán)相扣，反映了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)活動(dòng)的系統(tǒng)性與完整性，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的有序合作，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間的可持續(xù)發(fā)展。

三、行使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基本原則

（一）平等原則

《聯(lián)合國憲章》提出的主權(quán)平等原則，是各國行使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)時(shí)應(yīng)遵循的首要原則。主權(quán)國家無論大小、強(qiáng)弱、貧富，在法律上是平等的，都有權(quán)平等參與網(wǎng)絡(luò)空間國際事務(wù)，也有權(quán)受到他國的平等對(duì)待，更有義務(wù)平等對(duì)待他國。

（二）公正原則

各國應(yīng)堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)空間的公平正義，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理體系向公正合理的方向發(fā)展，使其反映世界大多數(shù)國家的意愿和利益，尤其是要維護(hù)好廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益，確保網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展由各國人民共同掌握。各國不應(yīng)濫用自身在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的設(shè)施、技術(shù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢地位，對(duì)他國行使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)進(jìn)行干涉，或推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、網(wǎng)絡(luò)孤立等不公正行為。

（三）合作原則

網(wǎng)絡(luò)空間具有全球性，任何國家都難以僅憑一己之力實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的有效治理?；凇堵?lián)合國憲章》所提倡的“善意合作”原則，各國應(yīng)尊重他國的國際法主體地位，秉持共商、共建、共享的理念，堅(jiān)持多邊參與、多方參與，打造多領(lǐng)域、多層次、全方位的治理體系，致力于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的安全與發(fā)展。

（四）和平原則

網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通，各國利益深度交融。各國應(yīng)遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨與原則，和平利用互聯(lián)網(wǎng)，以和平方式解決網(wǎng)絡(luò)空間爭端。各國應(yīng)采取有效措施，防范利用信息通信技術(shù)從事破壞和平的行動(dòng)，防止網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽，預(yù)防并打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全。

（五）法治原則

各國應(yīng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理法治化，共同維護(hù)國際法的權(quán)威性，反對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)。各國應(yīng)完善國內(nèi)立法，依法行使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，對(duì)內(nèi)保護(hù)本國公民、法人和其他組織在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)利，對(duì)外尊重他國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，遵守國際規(guī)則和國際法原則，不得利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國內(nèi)政，不得從事、縱容或支持損害他國國家安全和利益的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。

四、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的實(shí)踐進(jìn)程

（一）許多重要的國際文件已經(jīng)確認(rèn)了國家主權(quán)原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間。

2003年，聯(lián)合國信息社會(huì)世界峰會(huì)通過的《日內(nèi)瓦原則宣言》就提出“互聯(lián)網(wǎng)公共政策的決策權(quán)是各國的主權(quán)”；該峰會(huì)2005年通過的《突尼斯議程》強(qiáng)調(diào)各國政府在峰會(huì)進(jìn)程中的關(guān)鍵作用和責(zé)任。

2011年和2015年，中俄等國在《信息安全國際行為準(zhǔn)則》中，提出“重申與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的公共政策問題的決策權(quán)是各國的主權(quán)”。

2013年和2015年，聯(lián)合國信息安全政府專家組在其報(bào)告中指出“國家主權(quán)和在主權(quán)基礎(chǔ)上衍生的國際規(guī)范及原則適用于國家進(jìn)行的信息通信技術(shù)活動(dòng)”“國家主權(quán)原則是增強(qiáng)國家運(yùn)用信息通信技術(shù)安全性的根基”。

2015年，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人《安塔利亞峰會(huì)公報(bào)》中指出：“確認(rèn)國際法，特別是《聯(lián)合國憲章》，適用于國家行為和信息通信技術(shù)運(yùn)用，并承諾所有國家應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)一步確認(rèn)自愿和非約束性的在使用信息通信技術(shù)方面的負(fù)責(zé)任國家行為準(zhǔn)則”。

2016年，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人《果阿宣言》重申：“在公認(rèn)的包括《聯(lián)合國憲章》在內(nèi)的國際法原則的基礎(chǔ)上，通過國際和地區(qū)合作，使用和開發(fā)信息通信技術(shù)。這些原則包括政治獨(dú)立、領(lǐng)土完整、國家主權(quán)平等、以和平手段解決爭端、不干涉別國內(nèi)政、尊重人權(quán)和基本自由及隱私等。這對(duì)于維護(hù)和平、安全與開放的網(wǎng)絡(luò)空間至關(guān)重要?！?/p>

（二）世界各國也在紛紛通過立法、行政、司法等實(shí)踐活動(dòng)行使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。

在倡導(dǎo)和踐行網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則方面，中國在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上提出，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的一項(xiàng)重要原則；2016年通過《網(wǎng)絡(luò)安全法》，將“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”作為網(wǎng)絡(luò)空間立法的根本宗旨；2016年發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，提出“國家主權(quán)拓展延伸到網(wǎng)絡(luò)空間”，并將網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)作為國家主權(quán)的重要組成部分；2017年發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》，將主權(quán)原則列為網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的基本原則之一，并將“維護(hù)主權(quán)與安全”作為參與網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的首要戰(zhàn)略目標(biāo)；中國還在聯(lián)合國信息安全政府專家組和開放式工作組、亞非法律協(xié)商組織等多邊平臺(tái)明確主張主權(quán)原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間。

在探索互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路和網(wǎng)絡(luò)管理模式方面，越南2018年出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確將“相互尊重獨(dú)立、主權(quán)、領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政、平等互利”作為網(wǎng)絡(luò)安全合作的基本原則，并詳細(xì)列舉了各種網(wǎng)絡(luò)禁止行為，包括歪曲歷史、破壞民族團(tuán)結(jié)、觸犯宗教等侵犯國家主權(quán)、利益、安全的行為。歐盟于2020年2月提出“技術(shù)主權(quán)”，強(qiáng)化歐盟對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的科技、規(guī)則和價(jià)值的控制力和主導(dǎo)權(quán)。

在保護(hù)本國網(wǎng)絡(luò)免受威脅、干擾、攻擊和破壞方面，俄羅斯于2019年5月出臺(tái)《穩(wěn)定俄網(wǎng)法案》（Stable Runet Act），旨在確保俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)資源的自主性與可靠性，在無法連接國外服務(wù)器情況下仍能保障俄羅斯網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。

在保障本國公民在網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)益方面，歐盟于2018年5月實(shí)施《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)予以嚴(yán)格管制，并通過個(gè)人數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的域外管轄權(quán)拓展其主權(quán)邊界。

五、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的展望

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展給傳統(tǒng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理結(jié)構(gòu)帶來巨大挑戰(zhàn)，而網(wǎng)絡(luò)空間國際法和各國相關(guān)法律法規(guī)尚不完備，還不足以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間日益增多的治理需求。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則的提出，進(jìn)一步明確了各類主體的權(quán)益，有助于規(guī)范政府、政黨、國際組織、私營部門、研究團(tuán)體、社會(huì)組織、公民個(gè)人等的網(wǎng)絡(luò)空間行為，促進(jìn)國家在主權(quán)平等、互不侵犯的基礎(chǔ)上開展有效的國際合作，為有效應(yīng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)、建立和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序發(fā)揮重要作用。

一是防范和抵制網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，就是要尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展道路、治理模式和平等參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的權(quán)利。任何國家都不應(yīng)搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國內(nèi)政，不應(yīng)從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，不應(yīng)侵害他國信息基礎(chǔ)設(shè)施。一些國家將本國利益凌駕于他國利益及國際社會(huì)共同利益之上，不履行國際法所規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，推行長臂管轄、奉行單邊主義、構(gòu)建貿(mào)易壁壘，損害他國的正當(dāng)權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，國際社會(huì)應(yīng)共同防范抵制并制定相應(yīng)制裁措施。

二是建立更具包容性的國際協(xié)調(diào)與合作框架。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的本質(zhì)在于各國相互尊重、平等相待、開放包容。倡導(dǎo)和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，并不意味著各國在網(wǎng)絡(luò)空間各行其是、以鄰為壑。各國在網(wǎng)絡(luò)空間行使主權(quán)的實(shí)踐必然會(huì)存在多樣性，這種多樣性將會(huì)長期存在。如何在尊重各國主權(quán)的基礎(chǔ)上，平衡各國主權(quán)權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系，共享數(shù)字時(shí)代的發(fā)展紅利，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平與穩(wěn)定，是國際社會(huì)共同面對(duì)的新命題。

三是合理把握網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則的適用邊界。作為一個(gè)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)搭建的人造空間，網(wǎng)絡(luò)空間具有多維度、多領(lǐng)域、多主體的特征，打破了傳統(tǒng)意義上的地理邊界，以屬地管轄為主、屬人管轄為輔的主權(quán)行使方式在網(wǎng)絡(luò)空間也受到較大的沖擊。例如，網(wǎng)絡(luò)空間的內(nèi)涵和外延仍然在快速延伸和拓展，主權(quán)原則在網(wǎng)絡(luò)空間的行使需要不斷適應(yīng)新情況新變化，某些權(quán)力仍在國家行為體與非國家行為體或機(jī)構(gòu)之間轉(zhuǎn)移、調(diào)整、適應(yīng)。面對(duì)潛力巨大的數(shù)字時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的有效維護(hù)與準(zhǔn)確行使是國際社會(huì)共同面對(duì)的新命題，需要各方在實(shí)踐中共同探索。

倡導(dǎo)與實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，并不否認(rèn)各國政府之外的其他主體在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的作用，并不否定網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通性、必要秩序基礎(chǔ)上的信息自由流動(dòng)性和創(chuàng)新性，也絕不意味著封閉或割裂網(wǎng)絡(luò)空間，而是要在國家主權(quán)基礎(chǔ)上構(gòu)建公正合理的網(wǎng)絡(luò)空間國際秩序，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。希望各國在聯(lián)合國框架下，加強(qiáng)溝通，平等協(xié)商，求同存異，協(xié)調(diào)立場，在維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)上，制定普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則和國家行為準(zhǔn)則，凝聚廣泛共識(shí)，貢獻(xiàn)智慧力量，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。