近日，江蘇省正式印發(fā)了《江蘇智慧廣電建設行動計劃》，明確將用3~5年時間，基本建成廣播電視智慧化生產(chǎn)、智慧化傳播、智慧化服務和智慧化監(jiān)管的現(xiàn)代傳媒體系。

該“行動計劃”未來將著力發(fā)揮省級廣電媒體的主力軍作用，打造一批具有強大影響力競爭力、體現(xiàn)廣電特色優(yōu)勢的新型主流媒體。推動廣播電視網(wǎng)絡成為網(wǎng)絡強省、數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設的核心承載網(wǎng)絡之一。據(jù)DVBCN了解到，高清頻道成為電視主流播出模式，4K/8K內(nèi)容制播實現(xiàn)新突破，基本實現(xiàn)群眾從“看電視”向“用電視”的轉(zhuǎn)變，形成“服務政府、服務社會、服務群眾”的“智慧廣電+”生態(tài)鏈。

此外，DVBCN獲悉，該“行動計劃”還確立了四項重點任務：

1、構(gòu)建智慧廣電生產(chǎn)體系。深入推進廣電媒體深度融合，推進廣電節(jié)目制播智慧化，推進高清和超高清電視發(fā)展。

2020年底，省、市兩級播出機構(gòu)基本實現(xiàn)高清化，主要頻道實現(xiàn)高標清同播。到2022年，有條件的市、縣開播4K超高清直播頻道和點播業(yè)務，4K超高清視頻收視用戶終端達到1600萬；

2、構(gòu)建智慧廣電傳播體系。加快有線電視網(wǎng)絡升級改造，加快廣電5G網(wǎng)絡建設及示范應用，加快應急廣播和地面數(shù)字電視覆蓋。2020年，實現(xiàn)全省行政村應急廣播終端全覆蓋。

到2022年，實現(xiàn)廣電全業(yè)務IPv6地址轉(zhuǎn)換，推動廣電網(wǎng)絡與各電信網(wǎng)IPv6互聯(lián)互通；

3、構(gòu)建智慧廣電服務體系。大力拓展智慧廣電服務業(yè)態(tài)，打造新時代文明實踐智慧云平臺，培育發(fā)展廣電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；

4、構(gòu)建智慧廣電監(jiān)管體系。切實加強網(wǎng)絡安全保障，加快網(wǎng)絡視聽新媒體監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和廣播電視節(jié)目內(nèi)容綜合評議系統(tǒng)建設，加大5G干擾防護協(xié)調(diào)力度。

以下為全文內(nèi)容：

江蘇智慧廣電建設行動計劃

為加快廣播電視強省建設，推進廣播電視和網(wǎng)絡視聽高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好視聽生活新期待，根據(jù)國家廣播電視總局印發(fā)的《關于促進智慧廣電發(fā)展的指導意見》(廣電發(fā)〔2018〕71號)等文件部署，結(jié)合江蘇實際，提出如下行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握正確政治方向、輿論導向、價值取向，以推進廣播電視高質(zhì)量發(fā)展為主線，以深化廣播電視與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新為重點，以有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段協(xié)同承載為依托，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)為支撐，以智慧化發(fā)展賦能廣播電視治理能力現(xiàn)代化建設，推動廣播電視從功能業(yè)務型向創(chuàng)新服務型轉(zhuǎn)變，努力為“強富美高”新江蘇建設作出廣電新貢獻。

二、工作目標

力爭用3-5年時間，基本建成廣播電視智慧化生產(chǎn)、智慧化傳播、智慧化服務和智慧化監(jiān)管的現(xiàn)代傳媒體系。發(fā)揮省級廣電媒體的主力軍作用，打造一批具有強大影響力競爭力、體現(xiàn)廣電特色優(yōu)勢的新型主流媒體。廣播電視網(wǎng)絡逐步成為網(wǎng)絡強省、數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設的核心承載網(wǎng)絡之一。高清頻道成為電視主流播出模式，4K/8K內(nèi)容制播實現(xiàn)新突破，基本實現(xiàn)群眾從“看電視”向“用電視”的轉(zhuǎn)變，形成服務政府、服務社會、服務群眾的“智慧廣電+”生態(tài)鏈。

三、主要任務

(一)構(gòu)建智慧廣電生產(chǎn)體系行動。

1、推進廣電媒體深度融合。堅持一體化發(fā)展方向和移動優(yōu)先策略，推動廣播電視媒體向全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體建設轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應用、平臺終端、管理手段共融互通，放大一體效能，增強融合傳播覆蓋面、影響力。統(tǒng)籌處理好省級廣電媒體和地方廣電媒體、主流媒體和網(wǎng)絡媒體的關系，堅持資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效，構(gòu)建具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體和立體多樣、優(yōu)勢互補的融合傳播體系。創(chuàng)建江蘇廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心。進一步發(fā)揮“荔枝云”省級技術(shù)支撐平臺功能和作用，助力縣級融媒體中心建設。

2、推進廣電節(jié)目制播智慧化。以推動制播平臺云化、IP化為核心，加快制播體系從數(shù)字化、網(wǎng)絡化向融合化、智慧化轉(zhuǎn)變，推動建立“一體化資源配置、多媒體內(nèi)容匯聚、共平臺內(nèi)容生產(chǎn)、多渠道內(nèi)容分發(fā)、多終端精準服務、全流程智能協(xié)同”的智慧節(jié)目制播體系。開展基于大數(shù)據(jù)、全樣本、多方位的用戶收視行為深度分析，實現(xiàn)內(nèi)容選題、素材集成、需求組合、分析預測、創(chuàng)作生產(chǎn)的全流程智能化。建立網(wǎng)絡視聽技術(shù)體系，實現(xiàn)廣播電視與網(wǎng)絡視聽服務平臺之間在內(nèi)容、業(yè)務和用戶等方面的融合共享。積極運用新技術(shù)新產(chǎn)品，創(chuàng)新廣電節(jié)目形態(tài)，推動聲音廣播從單聲道、立體聲向環(huán)繞聲、沉浸聲演進。發(fā)揮全省縣級廣播電視節(jié)目共享平臺作用，進一步增強基層廣播電視優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)和供給能力。

3、推進高清和超高清電視發(fā)展。以“高清江蘇”建設為契機，加快推動全省廣播電視播出機構(gòu)高清化進程，穩(wěn)妥推進超高清電視發(fā)展，深化高清節(jié)目制播能力、網(wǎng)絡承載傳輸能力建設，積極開展“高清電視普及”行動、5G+4K/8K超高清電視試點。建設超高清視頻示范小區(qū)。到2020年底，省、市兩級播出機構(gòu)基本實現(xiàn)高清化，主要頻道實現(xiàn)高標清同播。有線電視高清交互數(shù)字平臺和IPTV集成播控平臺建設4K超高清內(nèi)容專區(qū)，超高清視頻節(jié)目制作能力超過800小時/年,引入4K超高清節(jié)目內(nèi)容3000小時。鼓勵縣級播出機構(gòu)進行高清化改造。到2022年，有條件的市、縣開播4K超高清直播頻道和點播業(yè)務，頻道數(shù)量和內(nèi)容供給能力進一步提升，4K超高清視頻收視用戶終端達到1600萬。

(二)構(gòu)建智慧廣電傳播體系行動。

1、加快有線網(wǎng)絡升級改造。推進有線電視播出前端及內(nèi)容分發(fā)體系全IP化建設，加速實現(xiàn)互動電視與寬帶網(wǎng)絡融合化并向智慧化轉(zhuǎn)變。加快推進光纖入戶，開展基于同軸電纜網(wǎng)的HINOC實驗網(wǎng)建設，實現(xiàn)有線網(wǎng)絡靈活接入和帶寬提升。推動有線電視網(wǎng)絡“云、網(wǎng)、端”資源要素的有效整合、融通共享和智能協(xié)同，構(gòu)建新型有線電視網(wǎng)絡。加快廣電網(wǎng)絡IPv6部署，到2022年，實現(xiàn)廣電全業(yè)務IPv6地址轉(zhuǎn)換，推動廣電網(wǎng)絡與各電信網(wǎng)IPv6互聯(lián)互通。

2、加快廣電5G網(wǎng)絡建設及示范應用。根據(jù)全國廣播電視網(wǎng)絡整合和廣電5G發(fā)展一體化的部署，支持江蘇有線參與全國廣電5G試點試驗工作，打造中國廣電5G南部大區(qū)核心網(wǎng)節(jié)點。圍繞長三角一體化發(fā)展、揚子江城市群、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)等部署，發(fā)揮廣電優(yōu)勢，積極參與制定5G網(wǎng)絡建設計劃和工程實施方案。加快廣電5G網(wǎng)絡建設，賦能公共服務轉(zhuǎn)型升級，推動有線無線、廣播通信、大屏小屏協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮廣電企業(yè)媒體平臺、內(nèi)容資源和廣電網(wǎng)絡傳輸特色，挖掘廣電5G應用場景，開展基于5G的智慧廣電應用試點，重點在廣播、超高清視頻、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧安防等領域拓展廣電5G的創(chuàng)新和應用。支持江蘇有線聯(lián)合相關產(chǎn)業(yè)機構(gòu)共建廣電5G創(chuàng)新應用實驗室。

3、加快應急廣播和地面數(shù)字電視覆蓋。充分利用現(xiàn)有廣播電視傳輸網(wǎng)絡基礎，推進全省應急廣播體系建設。到2020年，實現(xiàn)全省行政村應急廣播終端全覆蓋。到2022年，完成建成區(qū)域的組網(wǎng)連接，確保應急信息的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮應急廣播在政策宣傳、社會動員、風險預警、應急救災、法治宣傳等方面的作用。充分利用地面數(shù)字電視的技術(shù)特點，科學、合理、高效地規(guī)劃頻率資源，實施地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)頻道遷移，提升地面數(shù)字電視基本公共服務能力。支持地面數(shù)字電視4K超高清發(fā)射傳輸試驗。

(三)構(gòu)建智慧廣電服務體系行動。

1、拓展智慧廣電服務業(yè)態(tài)。發(fā)揮廣電網(wǎng)絡、平臺、用戶等優(yōu)勢，主動服務智慧城市建設，積極拓展廣播電視在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、金融、環(huán)保等行業(yè)的綜合信息服務和智能化應用等新業(yè)態(tài)，推進廣播電視與物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡業(yè)態(tài)的集成創(chuàng)新、協(xié)同服務。利用廣電網(wǎng)絡的社區(qū)全方位覆蓋優(yōu)勢，結(jié)合地方實際，為黨委和政府提供信息發(fā)布、安防監(jiān)控、社會治理、網(wǎng)格化管理等全方位、智能化社區(qū)服務。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推廣現(xiàn)有“智慧社區(qū)”“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等經(jīng)驗模式和實踐案例，依托有線網(wǎng)絡推進智慧鄉(xiāng)村建設。開展新一代廣電智能終端、TVOS智能操作系統(tǒng)等技術(shù)攻關和應用推廣，著力實現(xiàn)智能化、一體化、便捷化，為家庭用戶提供融合新聞資訊、視聽節(jié)目、社會服務、醫(yī)療健康、數(shù)字娛樂、智能家居等多功能于一體的智慧家庭信息中心。

2、打造新時代文明實踐智慧云平臺。加快構(gòu)建以省級云平臺為中心的新時代文明實踐智慧云平臺，推動新時代文明實踐中心建設試點縣(市、區(qū))建好用好智慧云平臺，運用“兩微一端”、公共數(shù)字文化服務、黨員遠程教育等載體，通過數(shù)字電視、中心大屏、手機、電腦、觸摸屏、戶外大屏和應急廣播終端組成“一云六屏一播”，實現(xiàn)文明實踐工作網(wǎng)上網(wǎng)下同步、線上線下互動，進一步發(fā)揮新時代文明實踐中心(所、站)服務百姓、服務基層的作用。

3、培育發(fā)展廣電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。支持江蘇有線創(chuàng)建文化和科技融合示范基地，規(guī)劃建設有線網(wǎng)絡互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，提供互聯(lián)網(wǎng)資源本地云服務，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資源本地化、優(yōu)質(zhì)化、集中化，實現(xiàn)廣電專屬互聯(lián)網(wǎng)流量交換。利用廣電行業(yè)數(shù)據(jù)資源，為政府、媒體、公眾提供廣電大數(shù)據(jù)支撐，開展用戶行為深度分析，推動公共服務個性化、精準化。

(四)構(gòu)建智慧廣電監(jiān)管體系行動。

1、加強網(wǎng)絡安全保障措施。堅持安全與發(fā)展并重并舉，主動適應、積極應對新技術(shù)、新應用、新業(yè)態(tài)、新服務帶來的安全風險和隱患，明確智慧廣電安全邊界，持續(xù)推動網(wǎng)絡安全等級保護、風險評估、商用密碼應用等安全保障工作，加強大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，切實保障技術(shù)安全、數(shù)據(jù)安全、應用安全，確保導向正確、渠道暢通。鼓勵與省內(nèi)高?？蒲性核⒅踩珡S商進行合作，建設廣電網(wǎng)絡安全實驗室，加強網(wǎng)絡安全領域前沿技術(shù)研究。

2、加快監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)建設。推進廣播電視監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡化、智能化、協(xié)同化，加快網(wǎng)絡視聽新媒體監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和廣播電視節(jié)目內(nèi)容綜合評議系統(tǒng)建設，加強對廣播電視和網(wǎng)視聽節(jié)目、移動端應用程序、短視頻、網(wǎng)絡直播等內(nèi)容監(jiān)管。開展智能化安全態(tài)勢感知、研判分析、風險預警、處置調(diào)度，推動從海量信息監(jiān)管向精準式、靶向性監(jiān)管的過渡，實現(xiàn)跨業(yè)務、跨網(wǎng)絡、跨平臺、跨終端的全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監(jiān)管。

3、加大5G干擾防護協(xié)調(diào)力度。開展5G技術(shù)條件下安全播出全覆蓋監(jiān)測體系建設，加強網(wǎng)絡監(jiān)測監(jiān)管、安全防護等方面關鍵技術(shù)和系統(tǒng)的研發(fā)應用，落實衛(wèi)星監(jiān)測站點與5G基站的干擾防護工作，追蹤監(jiān)測站點及周邊的5G信號強度變化情況，明確干擾協(xié)調(diào)區(qū)，有步驟、分階段地加快實施干擾緩解工程。

四、保障措施

(一)強化組織領導。

各地各有關部門要把智慧廣電建設作為一項基礎性、綜合性工作，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，統(tǒng)籌做好智慧廣電的組織、管理和推進工作。各級廣播電視行政主管部門和制作、播出、傳輸機構(gòu)要發(fā)揮主力軍作用，制定方案、明確分工、落實責任，實施重大項目帶動，推進智慧廣電建設，切實把智慧廣電各項工作落到實處。省廣電局會同省有關部門負責智慧廣電建設的總體指導和監(jiān)督實施。

(二)強化政策支持。

要將智慧廣電項目納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和文化改革發(fā)展規(guī)劃，廣電5G基站、承載網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心建設等納入新型基礎設施建設范疇。加強智慧廣電與數(shù)字經(jīng)濟、信息消費、數(shù)字鄉(xiāng)村等政策意見的有效對接，做好與相關行業(yè)服務、公共服務、市場服務的相互協(xié)同。探索跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨平臺資源整合運行方式，開拓投融資渠道，創(chuàng)新投資運營模式，有序引導社會資金加大對智慧廣電項目建設的投入，健全多元化、多渠道的投融資機制。省現(xiàn)代服務業(yè)(廣播電視)發(fā)展專項資金將加大對智慧廣電項目扶持力度。

(三)強化隊伍建設。

完善教育培訓和人才激勵機制，形成良好的用人導向和制度環(huán)境。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加大智慧廣電內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、資本運作和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)引進力度，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大從業(yè)人員推動智慧廣電發(fā)展的積極性、主動性、自覺性，激發(fā)創(chuàng)新活力，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。