4月23日下午，國(guó)新辦舉行了新聞發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)介紹了當(dāng)前我國(guó)通信行業(yè)的總體情況。

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和世界上相比，還是遠(yuǎn)落后于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。但是本次疫情期間可看出，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生了翻天覆地的變化。

有這么幾個(gè)標(biāo)志：

一是從落后走向了領(lǐng)先。目前，中國(guó)已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，光纖用戶占寬帶用戶比例超過(guò)了93%，4G用戶也達(dá)到了80%。

二是網(wǎng)絡(luò)原來(lái)是一個(gè)奢侈品，現(xiàn)在變成了大眾的普通商品，信息通信產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)水平不斷提高，資費(fèi)水平持續(xù)下降，網(wǎng)絡(luò)早已飛入尋常百姓家。

疫情期間，居家隔離帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)流量爆發(fā)式增長(zhǎng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，互聯(lián)網(wǎng)流量較去年年底相比增加了50%。個(gè)別地區(qū)如武漢，增長(zhǎng)率達(dá)到了60-70%。

根據(jù)信通院發(fā)布的“停課不停學(xué)”網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，全國(guó)“停課不停學(xué)”在線教育平臺(tái)下載速率平均是97.7兆，省內(nèi)平臺(tái)下載速率平均是89.2兆。在整個(gè)網(wǎng)上，平均85%的用戶為100兆以上的用戶。當(dāng)前正在循序漸進(jìn)行千兆寬帶的試點(diǎn)推動(dòng)，全國(guó)已經(jīng)有161萬(wàn)的用戶。

如今，我國(guó)通信領(lǐng)域取得的如此成就，可通過(guò)以下方面來(lái)總結(jié)：

一是國(guó)家政策的支持。充分發(fā)揮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用，通過(guò)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定目標(biāo)，通過(guò)政策引導(dǎo)帶動(dòng)有效的投資等，營(yíng)造良好的政策氛圍。如，在2013年就開(kāi)始了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，這是第一次將寬帶網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)的水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施一樣，定位為新時(shí)期戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。

自2015年起，國(guó)家持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，大力推進(jìn)以光纖和4G為代表的高速寬帶建設(shè)，推動(dòng)電信企業(yè)取消了手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)，取消了流量的漫游費(fèi)，大幅降低了國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)，打造了一個(gè)物美價(jià)廉的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

同時(shí)，國(guó)家“十三五”規(guī)劃在國(guó)家規(guī)劃中明確了互聯(lián)網(wǎng)普及率的指標(biāo)，這也是這些年來(lái)第一次在國(guó)家規(guī)劃當(dāng)中把它列為一個(gè)指標(biāo)。在這個(gè)指標(biāo)的引導(dǎo)下，各類市場(chǎng)主體各顯其能，競(jìng)相發(fā)展，我國(guó)建設(shè)成了“城鄉(xiāng)一體化”的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快了行業(yè)的發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)的改進(jìn)。

第二是在網(wǎng)絡(luò)上適度超前建設(shè)。通信技術(shù)有自身的演進(jìn)規(guī)律，從2G、3G到現(xiàn)在的5G，從銅線到光纖，在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實(shí)踐中，我們確立了一個(gè)原則，“寧可路等車，不能讓車等路”的適度超前原則，提早實(shí)施“光進(jìn)銅退”，出臺(tái)光纖到戶的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求小區(qū)開(kāi)發(fā)商預(yù)先采用光纖到戶的方式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市地區(qū)光纖寬帶的全覆蓋，光纖端口占比達(dá)到了91%，都具備了百兆以上的接入能力。

開(kāi)展“雙G雙提”，也就是固定移動(dòng)都達(dá)到G比特的速率，發(fā)布了光網(wǎng)城市、千兆城市的建設(shè)目標(biāo)，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。5G和千兆網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展為疫情期間5G遠(yuǎn)程醫(yī)療、5G紅外測(cè)溫、線上辦公、網(wǎng)上學(xué)習(xí)順利實(shí)施提供了保障。

第三是考慮到邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)短板，實(shí)現(xiàn)了電信普遍服務(wù)。在我國(guó)通信業(yè)大踏步發(fā)展的同時(shí)，由于電信運(yùn)營(yíng)是一個(gè)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村建設(shè)成本是收不回來(lái)的，收益比較低，可以說(shuō)是一個(gè)市場(chǎng)失靈的地區(qū)。

截止到2014年底，當(dāng)時(shí)中國(guó)還有5萬(wàn)個(gè)行政村根本沒(méi)有通寬帶，15萬(wàn)個(gè)行政村接入能力不到4兆，城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝明顯。為此，從2015年開(kāi)始，先后組織了6批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，采用中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進(jìn)的總體思路，地域上由易到難，先從行政村，再到人口多的一些人口聚居區(qū)，先內(nèi)地再到邊疆和海島，目前行政村的光纖和4G的覆蓋率均超過(guò)了98%，在我國(guó)最年輕的城市海南三沙市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全部有人島礁4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，其中在永興島永暑島還有5G信號(hào)。

第四是推動(dòng)共建共享。鼓勵(lì)電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，推動(dòng)中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通組建了中國(guó)鐵塔公司，整合了三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的鐵塔資源，促進(jìn)了全行業(yè)的降本增效，支撐了我國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的快速規(guī)模部署。

截止到2019年底，新建的鐵塔共享率從鐵塔公司成立以前的14%，到現(xiàn)在的80%，有效促進(jìn)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的更加均衡，讓廣大電信用戶充分享受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的紅利。

最后聞庫(kù)司長(zhǎng)表示，下一步將按照國(guó)家的部署加快5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是以5G獨(dú)立組網(wǎng)為目標(biāo)，加快推進(jìn)主要城市的覆蓋，并向有條件的重點(diǎn)縣鎮(zhèn)逐步延伸。通過(guò)這些工作，將持續(xù)完善我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)水平，為進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。