近些日子，許多地方廣電開始召開一些會議，響應(yīng)之前廣電總局等部門的會議精神，重點(diǎn)開始進(jìn)行“一網(wǎng)整合”及700M頻率遷移的前期工作。

筆者這邊注意到了一則消息，福建省委的兩位重要領(lǐng)導(dǎo)前兩日去福建省網(wǎng)公司調(diào)研，并開了個會議。主要的情況匯總?cè)缦拢?/p>

時間：4月20日

主要領(lǐng)導(dǎo)：

福建省委常委、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長邢善萍；省委副省長郭寧寧；省委宣傳部副部長、省電影局局長陳立華；省委辦公廳副主任施宇輝；省委宣傳部副部長葉燊；省委宣傳部部務(wù)會議成員、省委講師團(tuán)團(tuán)長陳輝宗；

福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)黨委書記、董事長張遠(yuǎn)；總經(jīng)理蔡琳。

重點(diǎn)工作：至福建廣電網(wǎng)絡(luò)調(diào)研并召開座談會。

邢善萍部長、郭寧寧副省長一行參觀了福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)綜合業(yè)務(wù)展示廳，詳細(xì)了解融合型智能網(wǎng)關(guān)、高清互動云電視等創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展情況，以及福建省政務(wù)視頻會議、雪亮工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)等信息化創(chuàng)新服務(wù)平臺運(yùn)行推廣情況。

主要領(lǐng)導(dǎo)講話：

邢善萍部長強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動媒體融合發(fā)展和發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)的重要指示精神，不斷深化“三四八”貫徹落實(shí)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省委工作要求，牢記初心使命，把牢正確導(dǎo)向，立足黨媒政網(wǎng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，建強(qiáng)管好廣電網(wǎng)絡(luò)陣地。要緊緊圍繞大局，大力宣傳各地各部門在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)的進(jìn)展成效，為實(shí)現(xiàn)“雙勝利”提供有力支撐。要堅(jiān)定信心決心，持續(xù)深化用人機(jī)制、運(yùn)行管理、業(yè)務(wù)拓展等方面的改革，著力打造全國一流文化旗艦企業(yè)。要扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為推動廣電網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

郭寧寧副省長指出，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，強(qiáng)化宣傳主渠道、主陣地、主力軍作用，在競爭中突顯福建文化特色和優(yōu)勢。要充分整合廣電網(wǎng)絡(luò)渠道資源，精心打造融媒體、云平臺、高清視頻網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同有關(guān)部門和地方做好平臺推廣應(yīng)用、信息共享，為全省提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)和惠企惠民服務(wù)。要積極擁抱“5G+”時代加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，積極推動智慧廣電和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動參與智慧城市和智慧鄉(xiāng)村項(xiàng)目、信息化工程。圍繞市場和用戶需求，加快產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、模式創(chuàng)新，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，探索轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、跨越發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

福建廣電網(wǎng)絡(luò)董事長張遠(yuǎn)表示，集團(tuán)能夠取得今天的成績，離不開省委省政府對集團(tuán)事業(yè)發(fā)展的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開省直機(jī)關(guān)和社會各界的大力支持。面對激烈復(fù)雜的市場環(huán)境，集團(tuán)正從傳統(tǒng)廣電企業(yè)向綜合信息運(yùn)營商加快轉(zhuǎn)變，目前正處于著力鞏固提升、深化改革創(chuàng)新的新階段，今后集團(tuán)將按照省委省政府的決策部署，不忘初心、牢記使命，進(jìn)一步發(fā)揮黨媒政網(wǎng)獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)福建廣電網(wǎng)絡(luò)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建成全國一流文化企業(yè)建功立業(yè)。

廣電關(guān)鍵工作獲得省委高度重視

本次福建省委的調(diào)研活動出動了多位重要的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以看出福建省高層對省網(wǎng)工作的重視程度。

在剛?cè)ゲ痪玫?月9日，福建省委書記于偉國主持召開省委常委會會議，研究推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展工作。這個新聞在廣電媒體間廣為傳開，甚至廣電總局也發(fā)布了相關(guān)消息，目前為止，全國有三個地區(qū)的省委書記親自召開會議討論了關(guān)于廣電網(wǎng)絡(luò)整合的工作。

因?yàn)榇饲暗娜温氄{(diào)整，福建省“二把手”官方層面上暫未顯示由誰來負(fù)責(zé)緊抓廣電文化領(lǐng)域方面的工作，但是郭寧寧副省長今年2月份時就曾蒞臨省網(wǎng)公司調(diào)研相關(guān)工作，當(dāng)時就提了關(guān)于5G及智慧廣電等相關(guān)的內(nèi)容。

本次省委派出的領(lǐng)導(dǎo)班子中，省委常委邢善萍同時還兼任著省宣傳部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長的要職，在講話中透露了許多關(guān)鍵信息。眾所周知，有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展是當(dāng)前的重要工作，成功推動整合便需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多個職能部門方可，也是因此以zx部、廣電總局等9個部委才得以共同印發(fā)了《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》。

實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)整合”必須要依靠“行政推動”的力量，在落實(shí)層面上無疑便要依靠省委的政治強(qiáng)度才能得以實(shí)現(xiàn)，先前廣電總局通報已經(jīng)有28個一級行政地區(qū)成立了整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相信憑借省委這樣的牽頭效應(yīng)能夠盡快為實(shí)現(xiàn)全國一張網(wǎng)掃清障礙。

廣電加快轉(zhuǎn)型做強(qiáng)中央文化企業(yè)力量

本次福建省委的調(diào)研工作中，提出了要將福建廣電網(wǎng)絡(luò)打造為“全國一流文化旗艦企業(yè)”的目標(biāo)。廣播電視承擔(dān)著重要的傳輸黨政信息的媒介屬性作用，各廣電網(wǎng)絡(luò)毫無疑問均是國有資本控制的國有企業(yè)，在劃分中，包括中國廣電在內(nèi)也都屬于中央文化企業(yè)。

關(guān)于廣電屬于中央文化企業(yè)這個話題，曾經(jīng)DVBCN也解釋過。中國廣電目前依然主要是由廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管；其由國家財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，財務(wù)關(guān)系在財政部單列；由廣電總局和工信部按照職責(zé)對中國廣電相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行行業(yè)監(jiān)管。

而中央文化企業(yè)一般是包括國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司以及國有資本控股公司。按照《關(guān)于加快推進(jìn)國有文化企業(yè)公司制股份制改革有關(guān)工作的通知》以及《中央文化企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》，中央文化企業(yè)在2018年就要全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責(zé)任公司，只是中國廣電目前在登記中仍是“有限公司”，根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》，我國法定公司主要為“有限責(zé)任公司和股份有限公司”，而有限責(zé)任公司中便包括了“國有獨(dú)資公司以及其他有限責(zé)任公司”。

面對廣電整體的轉(zhuǎn)型階段，中國廣電基本上要作為負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)“全國一網(wǎng)”與廣電5G兩個大目標(biāo)的主體，它必須要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，推動與各省網(wǎng)公司的聯(lián)合，共同對接到“一張網(wǎng)”體系內(nèi)。

目前，全國各地廣電網(wǎng)絡(luò)公司中有十來家上市企業(yè)，近些年福建廣電網(wǎng)絡(luò)先前還在推動股改上市的步伐，欲圖加強(qiáng)與有關(guān)管理部門和證券機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，解決好擴(kuò)大省級股權(quán)比例、推進(jìn)股東單位資產(chǎn)移交等問題，推動廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

2019年9月，福建廣電網(wǎng)絡(luò)其實(shí)已經(jīng)修改了公司章程、經(jīng)營范圍等，重要的業(yè)務(wù)變動（DVBCN注，上圖紅字部分）中增添了如互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、通信服務(wù)、數(shù)據(jù)中心、虛擬專網(wǎng)、內(nèi)容分發(fā)等。預(yù)計，這也是福建省網(wǎng)公司未來的轉(zhuǎn)型契機(jī)，改變了傳統(tǒng)廣電網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)模式，正在加快轉(zhuǎn)向?yàn)榫C合信息運(yùn)營商。

此前，福建省網(wǎng)已經(jīng)與貴廣網(wǎng)絡(luò)、天威視訊在資本運(yùn)營、政企拓展、集客業(yè)務(wù)、平臺技術(shù)研發(fā)等方面展開了跨省合作，在跨域間通過共同協(xié)作，更能夠增強(qiáng)廣電網(wǎng)絡(luò)的力量，進(jìn)而更好發(fā)揮文化企業(yè)的作用力。

落實(shí)方式：“三四八”貫徹落實(shí)機(jī)制

由于全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G一體化發(fā)展是極為艱巨的重?fù)?dān)，二者均面臨著復(fù)雜的局勢，因此倉促之間直取成果是不太現(xiàn)實(shí)的。

但是，面對困難就更要因地制宜、因時制宜的排除干擾，唯有“動”才能使得“變”，工信部剛剛發(fā)布了數(shù)據(jù)顯示，廣電網(wǎng)絡(luò)最大競爭力為代表的三家通信企業(yè)的IPTV用戶已經(jīng)2.99億了，與持續(xù)跌破2億的有線數(shù)字電視用戶形成了鮮明的對比。

廣電要實(shí)現(xiàn)逆境反轉(zhuǎn)，必須要行動起來，不同以往的是，廣電這次要拿出“刮骨療傷”之勢，才可取得預(yù)期的目標(biāo)，“刮骨致痛，痛才會動，動才會變，變方能生！”因此，合理可行的落實(shí)舉措方可實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面全位的聯(lián)動。

邢善萍部長在座談會上強(qiáng)調(diào)了要深化“三四八”貫徹落實(shí)機(jī)制，這便是行動層需要的方法論，總結(jié)如下：

在時間維度上要抓好“三個具體階段”，即，年初研究部署、年中協(xié)調(diào)推進(jìn)、年底總結(jié)提升；

在工作鏈條上突出“四個重點(diǎn)”，即，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深化細(xì)化舉措、扎實(shí)貫徹執(zhí)行、檢驗(yàn)落實(shí)成效；

在工作進(jìn)程上抓好“八個環(huán)節(jié)”，即，嚴(yán)格對標(biāo)對表、夯實(shí)主官主責(zé)、精細(xì)分解分工、強(qiáng)化盯辦推進(jìn)、確保落細(xì)落實(shí)、接受干群監(jiān)督、加強(qiáng)激勵獎懲、推進(jìn)持續(xù)深化，最終要形成貫徹落實(shí)的完成工作閉環(huán)。

落實(shí)國企三項(xiàng)制度改革

本次邢善萍部長也在會談上提到了持續(xù)深化用人機(jī)制、運(yùn)行管理、業(yè)務(wù)拓展等方面的改革等內(nèi)容。

如前文所言，廣電網(wǎng)絡(luò)是國有企業(yè)，也是中央文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的目標(biāo)，便要建立起全國性的股份制有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，在中央全面深化體制機(jī)制改革中，廣電網(wǎng)絡(luò)這樣的中央文化企業(yè)也要適應(yīng)變化，全力向前驅(qū)動創(chuàng)新性發(fā)展。

通常會認(rèn)為，國有企業(yè)中會存在“人員能進(jìn)不能出，干部能上不能下，待遇能高不能低”的現(xiàn)象，在推動國企三項(xiàng)制度改革中就已經(jīng)確立了建立干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的“三能”目標(biāo)。主要要通過推動企業(yè)建立現(xiàn)代化管理制度，來轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

廣電網(wǎng)絡(luò)絕不能居安不思危，不能坐以待斃，更不能盲目性的轉(zhuǎn)向丟失了根本。未來優(yōu)化配置，以科學(xué)合理的手段方可推進(jìn)改革，依據(jù)三項(xiàng)制度改革，便要注意到以下層面的問題，即：

組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略化、定崗定編效能化、人員選擇市場化、崗位考核清晰化、獎懲淘汰例行化、薪酬水平市場化、工資福利差異化。

如今，2020年一個季度已經(jīng)過去，“十三五”收官之年內(nèi)廣電預(yù)期能否完成“一網(wǎng)整合”、700M頻率遷移、建廣電5G商用網(wǎng)的目標(biāo)還是個問號，在行政推動與市場運(yùn)作之下，廣電領(lǐng)命的各項(xiàng)重?fù)?dān)何日結(jié)出成果仍需要在各方協(xié)調(diào)聯(lián)動中方能見得成效。