習(xí)近平總書記在8月21日召開的全國宣傳思想工作會議上指出，要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。

 

 中宣部、國家廣播電視總局指出，把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐。
 

 在每年都有數(shù)家地方媒體關(guān)停的大背景之下，縣級融媒體中心建設(shè)是增強(qiáng)內(nèi)部活力、做好基層媒體鞏固擴(kuò)大基層輿論陣地、做好基層服務(wù)、以最高效率構(gòu)筑起黨和人民群眾信息溝通“最后一公里”的必然舉措。
 

 全國共有2000多個縣，縣級融媒體中心建設(shè)存在著普遍的共性問題（改革阻力牽絆、技術(shù)創(chuàng)新不夠、專業(yè)人才缺乏、資金短缺、人才短缺、內(nèi)容不足、受眾黏性不夠等）。這些共性問題的解決，是縣級融媒體中心建設(shè)的關(guān)鍵。我們總結(jié)起來，全國一些走在前列的縣級融媒體中心，在解決上述共性問題方面，有以下六點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

 

充分整合
 

縣級融媒體中心的“充分整合”，就是以“能整盡整”為原則，整合縣級各類媒體資源（廣播、電視、報刊、黨委政府網(wǎng)站、客戶端、微信、微博等），打造縣域全媒體傳播矩陣和信息采編播一體化平臺，著力優(yōu)化資源的高效配置。

 

截至目前，北京市16區(qū)縣都已完成融媒體中心建設(shè)。作為北京市區(qū)級融媒體中心改革建設(shè)的“先行者”，昌平區(qū)在整合原有廣電中心、新聞中心、網(wǎng)管辦的機(jī)構(gòu)、職能的基礎(chǔ)上，以“突出核心職能、聚焦關(guān)鍵職能、合并重復(fù)職能”的思路，對機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了對廣播、電視、報紙、“兩微一端一屏”等區(qū)屬媒體的“統(tǒng)一指揮”，有效盤活了區(qū)屬媒體資源。

 

江西省分宜縣的媒體融合，改革經(jīng)驗(yàn)在“2018全國文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會”做典型介紹，得到中央高度肯定。分宜縣從2016年積極探索符合縣域?qū)嶋H的融媒道路，先行先試，以縣廣播電視臺為主體，堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)融合先行”，將內(nèi)部刊物、微信、微博、手機(jī)報四個媒體平臺從縣委宣傳部剝離出來，將縣廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)傳輸中心從縣文廣新局分離出來，將縣政府網(wǎng)新聞頻道從縣政府辦分離出來，整合為一，成立分宜縣融媒體中心，升格為縣委直屬正科級全額撥款公益類事業(yè)單位，歸口縣委宣傳部管理。

 

作為四川省委宣傳部首批融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)縣，合江縣的媒體融合也走在全國前列。目前，合江已經(jīng)完成以縣廣播電視臺為主的縣級媒體資源整合，融媒體中心整合了“兩報”（《合江手機(jī)報》《合江通訊》報）、“兩網(wǎng)”（合江新聞網(wǎng)、四川文明網(wǎng)合江頻道）、“三臺”（合江電視臺、合江廣播電臺、“智慧合江·荔枝紅”手機(jī)臺）、“四微”（合江新聞微信、合江發(fā)布微信、“千年荔城幸福合江”新浪微博、“千年荔城幸福合江”騰訊微博），形成全媒體傳播矩陣。

 

浙江長興縣的媒體融合，也為全國所矚目。從2011年到2016年，長興媒體融合的重點(diǎn)，主要是廣電和報社資源的整合。2017年2月又從“廣電+報社”的整合向“全域整合”轉(zhuǎn)型，打造“中央廚房”，成立了長興傳媒集團(tuán)融媒體中心。2018年，長興傳媒集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)融合深化，把內(nèi)容生產(chǎn)與經(jīng)營進(jìn)一步融合。

 

深度融合
 

在“充分整合”的基礎(chǔ)上，全國縣級廣播電視“媒體融合”的進(jìn)展雖然很快，但融合的深度和力度還有待加強(qiáng)，需要進(jìn)一步進(jìn)行“深度融合”。

 

縣級融媒體中心的“深度融合”， 就是以“打造區(qū)域性的新型主流媒體”作為目標(biāo)，在前期“充分融合”的基礎(chǔ)上，加快媒介之間、組織內(nèi)部的打通、融合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、技術(shù)、渠道的高效共享，改變目前縣級各個媒體“單打獨(dú)斗、各自為政”的局面，通過“融媒體中心”的建設(shè)來理順內(nèi)部機(jī)制，打造具備傳播合力的縣級媒介協(xié)作體，努力從“相加”階段邁向“相融”階段。

 

北京16個區(qū)縣的區(qū)級融媒體中心建設(shè)，重視對資源和平臺的調(diào)配整合，按照“中央廚房”模式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)一次采集、多種生成、多元傳播。如大興區(qū)融媒體中心從業(yè)務(wù)、人員、空間方面深入推進(jìn)融合：業(yè)務(wù)方面，配套了包括總編室協(xié)調(diào)會、采前會等一套完整的運(yùn)行機(jī)制，建立了重大、突發(fā)事件應(yīng)急報道機(jī)制；人員方面，整合原有各部門人員，新設(shè)總編室、采集部、編發(fā)部、技術(shù)部和管理保障部等五個大部門；空間方面，對原有空間和設(shè)備進(jìn)行了重新規(guī)劃和配置。

 

江西省分宜縣融媒體中心的新聞采編與運(yùn)營管理指揮中樞和中控平臺于2017年4月建成并正式上線運(yùn)行，可調(diào)控中心所屬媒體，高效、協(xié)作進(jìn)行新聞產(chǎn)品的采集、制作與發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了：移動采編，信息一次采集；云上編輯，新聞多樣生成；省-市縣聯(lián)動，進(jìn)行多元傳播（擴(kuò)大影響力）

 

四川省合江縣以全媒體指揮調(diào)度中心辦公室（總編室）為新聞宣傳策劃、指令發(fā)布、人員協(xié)調(diào)調(diào)度、應(yīng)急突發(fā)事件指揮的統(tǒng)領(lǐng)部門，采用“一次采集、多層次生成、多平臺傳播”的全媒體生產(chǎn)模式，整合宣傳、后勤、紀(jì)檢、通訊員四支隊(duì)伍，要求每位職工都是全媒體記者、融媒體尖兵，并打通后臺實(shí)現(xiàn)“信息共享”，形成完善的融媒體中心“宣傳-服務(wù)-監(jiān)督-社會參與”的“環(huán)式”工作模式。還健全管理制度，創(chuàng)新考核獎懲機(jī)制，為全媒體運(yùn)營筑實(shí)了必要的機(jī)制保障。

 

江蘇邳州廣播電視臺的媒體融合，通過搭建中央廚房，實(shí)現(xiàn)采編制播全高清化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化，突出融媒體指揮調(diào)度中心的“大腦中樞”作用，實(shí)現(xiàn)宣傳任務(wù)統(tǒng)籌、重大選題策劃、采訪力量指揮等的“統(tǒng)一生產(chǎn)指揮調(diào)度”，再造策采編發(fā)流程，形成新聞“一次采集、多種生成、多元傳播”的工作格局。

 

服務(wù)延伸
 

以“深度融合”為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，縣級融媒體中心應(yīng)著力通過“為公眾提供公共服務(wù)”來吸引受眾、重獲關(guān)注，把縣域受眾的目光重新聚集在基層媒體上，使得人們主動協(xié)同參與到社會治理中來，以此加強(qiáng)基層媒體的傳播力與輿論引導(dǎo)力。

 

縣級融媒體中心的“服務(wù)延伸”，就是按照“更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的要求，在做強(qiáng)做精新聞主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極拓展“新聞+政務(wù)”、“新聞+服務(wù)”、“新聞+文創(chuàng)”等等服務(wù)領(lǐng)域，著力打造綜合型的信息服務(wù)平臺，保證宣傳工作的實(shí)效、促進(jìn)政府形象的展示、增強(qiáng)政府與民眾的互動。

 

北京16個區(qū)縣融媒體中心的建設(shè)均把政務(wù)宣傳、生活服務(wù)與媒體充分融合起來。昌平區(qū)融媒體中心依托“北京昌平”手機(jī)App牽引媒體功能轉(zhuǎn)型升級為集“權(quán)威信息發(fā)布、輿論監(jiān)督問政、溝通民生服務(wù)”為一體的融媒體服務(wù)平臺。豐臺區(qū)融媒體中心與百度、今日頭條合作，在全市率先開通百度政務(wù)熊掌號、今日頭條“豐臺頭條”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“新聞+政務(wù)，新聞+服務(wù)”，加強(qiáng)政府與市民群眾間的溝通與交流。平谷區(qū)融媒體中心實(shí)現(xiàn)“信息源+新聞+政務(wù)+服務(wù)+電商+短視頻”高度融合，提高平谷區(qū)政府的新聞傳播力、輿論引導(dǎo)力、政府公信力。

 

江西省分宜縣打造的獨(dú)立客戶端“畫屏分宜”集成所有媒體平臺，向下打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村傳播通道，構(gòu)建起“分宜政務(wù)微矩陣”，共有100多個活躍賬號入駐。其中的政務(wù)服務(wù)功能，為市民提供政務(wù)服務(wù)23項(xiàng)，涵蓋教育、醫(yī)療、就業(yè)、旅游、食品安全等各個領(lǐng)域。問政欄目的回復(fù)達(dá)率100%。并圍繞解決百姓的“衣、食、住、行、玩、樂、購”等民生問題打造開發(fā)相應(yīng)功能，實(shí)現(xiàn)群眾掌上辦事“不排隊(duì)、不跑腿、不找人”，增加便民繳費(fèi)、文化旅游、交通出行、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)生等服務(wù)內(nèi)容，使客戶端融入受眾、服務(wù)生產(chǎn)生活。

 

四川合江縣“智慧合江·荔枝紅”融媒體中心實(shí)現(xiàn)了縣級廣電采編播一體化和政務(wù)服務(wù)與智慧城市的“一體化”，打造智慧合江“1+N+n”運(yùn)營創(chuàng)新模式——“1”即1個手機(jī)臺，實(shí)現(xiàn)融媒體發(fā)布推廣；“N”即N個智慧政企App，快速搭建起移動政務(wù)信息化矩陣；“n”即“智慧廣電”誠信產(chǎn)業(yè)，借助輕快領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢及千臺協(xié)作共贏模式。通過為黨政服務(wù)單位開通輕快子賬號，將所有的黨政機(jī)關(guān)納入政務(wù)服務(wù)平臺之上，不僅實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息公開化、透明化、網(wǎng)絡(luò)化，也大大提升了廣電在當(dāng)?shù)?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)信息化”建設(shè)中的主導(dǎo)地位。

 

江蘇邳州廣播電視臺通過“融媒+政務(wù)+服務(wù)+產(chǎn)業(yè)”的運(yùn)作方式，以“政企云”為抓手來做大做強(qiáng)“融媒+政務(wù)”；以“大活動”為抓手來做實(shí)做細(xì)“融媒+服務(wù)”；以“項(xiàng)目制”為抓手來做廣做深“融媒+產(chǎn)業(yè)”。近3年來，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收逆勢上揚(yáng)，創(chuàng)收額每年以超過20%的幅度強(qiáng)勢增長，給“媒體深度融合”工作持續(xù)不斷地注入澎湃動力，基本建立起自我“造血”和“輸血”的良性循環(huán)。

 

廣泛合作
 

通過開展廣泛合作，縣級融媒體中心的建設(shè)及運(yùn)營，可以充分吸收成熟媒體、資深機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和資源，以更加專業(yè)、更加迅速的方式建立起相對成熟的融合模式。

 

北京16區(qū)縣在建設(shè)區(qū)級融媒體中心過程中，均廣泛借助“外腦”，開展合作。東城區(qū)融媒體中心聘請人民日報、新華社、中央電視臺、北京日報、北京電視臺等的資深媒體人，以及社會專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)“大V”，組建起東城區(qū)新聞宣傳智囊團(tuán)。延慶區(qū)融媒體中心借助人民日報提供的技術(shù)支持，建設(shè)國內(nèi)首家“廣電+報業(yè)”模式的“中央廚房”。

 

目前，也有一些地方的縣級融媒體中心建設(shè)，采用“抱團(tuán)取暖”方式，多地共建平臺、共擔(dān)成本和風(fēng)險，提高“融媒體中心”的利用實(shí)效。安徽廣播電視臺以“海豚云”為支撐，建立“全省廣播電視新媒體聯(lián)盟”，提出“到2020年完成融媒體中心在安徽各縣市媒體全覆蓋”的工作目標(biāo)。江西日報社的“贛鄱云”與江西省30多個縣合作共建縣級融媒體中心。鄭州報業(yè)集團(tuán)與鄭州市5市1縣、6個市轄區(qū)、4個開發(fā)區(qū)集中簽署框架協(xié)議，合力推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)。

 

此外，一些人、財、物等關(guān)鍵資源嚴(yán)重不足的偏遠(yuǎn)縣，縣級融媒體中心的建設(shè)也在探索“托管”模式，把平臺開發(fā)、后臺運(yùn)維等技術(shù)性工作托管給第三方，縣級新媒體平臺運(yùn)營人員僅需專注于內(nèi)容生產(chǎn)即可。

 

人才建設(shè)
 

縣級融媒體中心建設(shè)，人才顯得特別重要，既熟悉新聞規(guī)律，又懂新媒體；既能熟練掌握信息采集分發(fā)，又能創(chuàng)新應(yīng)用新媒體技術(shù)，盤活存量，創(chuàng)造增量的融媒體人才存在很大“缺口”。在人才方面，縣級融媒體中心既要充分發(fā)揮事業(yè)體制凝聚人才的重要作用，又要善于運(yùn)用靈活用人機(jī)制激發(fā)隊(duì)伍活力。

 

北京昌平區(qū)融媒體中心在區(qū)委區(qū)政府支持下，針對基層媒體人才匱乏、發(fā)展動力不足等關(guān)鍵問題，充分借鑒當(dāng)前行政事業(yè)單位體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞“人事管理、考核評估、收入分配”三個方面推進(jìn)《檔案式人才管理考核辦法》，通過“主觀評價”向“量化考評”轉(zhuǎn)變，對新形勢下吸引使用人才、評價激勵人才、培養(yǎng)管理人才的有效措施進(jìn)行探索，釋放人才活力。

 

江蘇邳州廣電積極推動“人才強(qiáng)臺”，突破管理機(jī)制局限。啟動兩輪機(jī)制體制改革，探索實(shí)踐事企并軌運(yùn)作模式，利用“企業(yè)化”運(yùn)作方式聘用人才，對于符合融媒體傳播需求的人才提出特殊要求并給予特殊用人政策。在各細(xì)分崗位外，以高薪酬招聘全媒體新聞采訪記者。推進(jìn)事業(yè)編和聘用人員同工同酬，采取績效工資，上不封頂，利用激勵機(jī)制激發(fā)員工工作熱情。這些舉措有效的充實(shí)了邳州廣電的人才隊(duì)伍，越來越多的高學(xué)歷青年人才被吸納其中。積極、靈活的人才聘用機(jī)制為邳州廣電的發(fā)展提供了長效動力。

 

薪酬改革
 

縣級融媒體中心的建設(shè)，在做好“人才建設(shè)”的同時，如何提升融媒體人才的歸屬感、公平感、榮譽(yù)感、獲得感，是一大至關(guān)重要的課題，關(guān)系著縣級融媒體中心的長期可持續(xù)發(fā)展。于此方面，一些走在前列的地方媒體積極探索適合自身的薪酬改革方式。

 

江蘇省分宜縣制定出臺全媒體考核評價和薪酬分配制度，建立以崗位責(zé)任與業(yè)績?yōu)橐罁?jù)的薪酬分配制度，實(shí)行“基礎(chǔ)工資+績效工資+績效獎勵”的分配模式，實(shí)現(xiàn)了由員工“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一采取“采編發(fā)數(shù)量+優(yōu)稿數(shù)+網(wǎng)上供稿數(shù)量+閱讀點(diǎn)擊量”為主的考核指標(biāo)核算績效，打破編內(nèi)人員和編外人員的身份差別，用“一把尺子”量人才、評業(yè)績，做到“同崗?fù)?zé)、同工同酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”，極大調(diào)動了人員的工作積極性和創(chuàng)造性，原創(chuàng)稿件增加一倍以上、原創(chuàng)優(yōu)質(zhì)稿件增加三倍以上。

 

江蘇邳州廣電改革融媒體的用人制度，打破編內(nèi)人員和編外人員的身份差別，用“一把尺子”量人才、評業(yè)績，做到“同崗?fù)?zé)、同工同酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”；在編人員職務(wù)晉升只進(jìn)檔案，與集團(tuán)內(nèi)部使用脫鉤。同時改革融媒體的分配制度，制定《薪酬管理和績效考核辦法》，嚴(yán)格考核和監(jiān)管。傾斜融媒業(yè)務(wù)一線，體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)勞多得、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”，解決“干多干少一個樣、干好干孬一個樣”的老問題。還把績效考核作為評先評優(yōu)、晉級晉職的重要參考，充分調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造力。對符合融媒傳播需求的人才實(shí)行“雙特機(jī)制”：提出特殊要求并給予特殊政策待遇，績效考核上不封頂下不保底，正向激勵。

 

結(jié)語
 

習(xí)近平總書記在全國宣傳工作會議上提出的“建設(shè)縣級融媒體中心，引導(dǎo)群眾，服務(wù)群眾”，為縣級融媒體中心建設(shè)指明了方向。

 

一是通過“充分整合”與“深度融合”，不斷提升縣級融媒體中心的信息傳播力與輿論引導(dǎo)力。在此過程中，通過“人才建設(shè)”、“薪酬改革”、“廣泛合作”確?？h級融媒體中心長期可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

 

二是在此基礎(chǔ)上，縣級融媒體中心通過“服務(wù)延伸”，在縣級黨委政府公信力下實(shí)現(xiàn)信息傳播功能與公共服務(wù)功能的融合，逐步把縣級融媒體中心打造成縣域內(nèi)權(quán)威的信息發(fā)布平臺、創(chuàng)新的政務(wù)渠道、滿足本地群眾需求的服務(wù)平臺、縣域輿情的響應(yīng)系統(tǒng)、智能化的社會治理中介等，從總體上提升而縣級媒體的傳播力與輿論引導(dǎo)力。

 

把上文中闡述的6點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來，縣級融媒體中心建設(shè)，傳播媒介有變，黨媒屬性不變； 體制機(jī)制有變，人才導(dǎo)向不變；創(chuàng)收模式有變，正確價值取向不變；傳媒技術(shù)有變，“內(nèi)容為王”不變。

 

另一方面，縣級融媒體中心建設(shè)，是一次觸及轉(zhuǎn)型改革等深層次問題的重大變革，是一個“牽一發(fā)而動全身”的系統(tǒng)性創(chuàng)新，是一項(xiàng)高起點(diǎn)、高投入、高技能的長期性、系統(tǒng)性、專業(yè)性工程，目前還有太多的痛點(diǎn)、難點(diǎn)需要破解，有太多的疑問、疑惑需要解答。由此，行業(yè)的廣泛、深度交流就顯得非常重要，讓我們相聚CCBN 2019這一行業(yè)盛會，圍繞縣級融媒體中心建設(shè)，交流彼此經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)模式、調(diào)研解決方案、了解最新標(biāo)準(zhǔn)，為在來年的縣級融媒體中心建設(shè)積蓄能量！