從1978年到20世紀(jì)90年代中后期，面對著改革開放的大潮，中國電視人將個(gè)人的思考、情感與時(shí)代的需求、國家的需求以及百姓的需求緊密地結(jié)合起來，其職業(yè)化、專業(yè)化追求也得到極大尊重與肯定。期間，電視新聞、電視劇、專題節(jié)目、電視紀(jì)錄片等這幾種有中國特色的節(jié)目類型獲得全面成長并日趨成熟。

 

1978年1月1日，《新聞聯(lián)播》正式開播，這無疑是這一時(shí)期中國電視新聞?lì)I(lǐng)域最重要的事件。剛開播的《新聞聯(lián)播》每日19:00左右播出20分鐘的新聞影片，當(dāng)年12月份，《新聞聯(lián)播》起用了首位播音員（趙忠祥）。該節(jié)目的形態(tài)可被視為中國電視業(yè)新聞生產(chǎn)和傳播格局的樣板。此后，國內(nèi)電視新聞生產(chǎn)能力和專業(yè)水準(zhǔn)逐步提升。

 

1978年1月1日《新聞聯(lián)播》正式開播， 當(dāng)年12月份起用了首位播音員(趙忠祥)

 

以改編自同名錫劇的《三親家》作為復(fù)蘇的開始，電視劇的創(chuàng)作數(shù)量迅速增加，并完成了從舞臺化向電視化的過渡。從第一部電視連續(xù)劇《敵營十八年》的問世，到人物傳記劇《魯迅》《秋白之死》，歷史劇《努爾哈赤》，經(jīng)典名著改編劇《紅樓夢》等，電視劇逐漸成為最受國內(nèi)觀眾歡迎的節(jié)目類型。

 

《絲綢之路》《話說長江》《話說運(yùn)河》等代表作品的涌現(xiàn)，則標(biāo)志著電視紀(jì)錄片重新起步。

 

電視欄目也在這一時(shí)期開始出現(xiàn)，《為您服務(wù)》是中國第一個(gè)固定欄目名稱、固定播出時(shí)間、固定主持人的專題欄目。首播于1979年8月12日的《為您服務(wù)》在1983年1月1日成為中央電視臺固定欄目，沈力是第一任主持人。值得注意的是，趙忠祥、沈力、宋世雄、倪萍等電視節(jié)目主持人作為標(biāo)志性的人際傳播符號出現(xiàn)，此后主持人成為電視節(jié)目特有的形象標(biāo)志。

 

20世紀(jì)90年代是電視傳播技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)期，新型傳播技術(shù)很大程度上改變了整個(gè)電視業(yè)的格局，尤其是以有線電視網(wǎng)為中介實(shí)現(xiàn)落地入戶的衛(wèi)星電視的飛速發(fā)展，給中國電視業(yè)帶來巨大改變。

 

從1994年1月1日起，各省級電視臺明確獲準(zhǔn)開設(shè)一套衛(wèi)星節(jié)目，面向全國播出。此前，在新疆、西藏、云南、貴州、四川等邊遠(yuǎn)地區(qū)已開始使用衛(wèi)星來傳輸節(jié)目信號以覆蓋區(qū)域遼闊、地形復(fù)雜的地區(qū)。新疆臺是中國第一個(gè)上星播出的省級臺，而山東衛(wèi)視和浙江衛(wèi)視成為中國東部地區(qū)最早上星的兩個(gè)衛(wèi)視頻道。

 

自此，1985年開始使用衛(wèi)星傳輸信號的中央電視臺不再是唯一一個(gè)擁有全國覆蓋力的綜合性播出機(jī)構(gòu)，長期以來以中央電視臺為中心形成的層級分明的差序播出格局被打破，全國電視收視市場呈現(xiàn)出一種多競爭主體的形態(tài)，觀眾對電視業(yè)的發(fā)展方向擁有了更多的選擇和更大的發(fā)言權(quán)，長期無法得到充分滿足的電視廣告投放需求迅速被崛起的省級衛(wèi)視頻道消化，電視業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

 

1993年5月1日，中央電視臺《東方時(shí)空》開播

 

在這個(gè)中國電視發(fā)展的快速上升期，諸多新的電視觀念迭代推出。北京師范大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師胡智鋒將其概括為5種觀念的創(chuàng)新：以《望長城》為代表的電視紀(jì)實(shí)觀念；以《東方時(shí)空》為代表的欄目化觀念；以《實(shí)話實(shí)說》為代表的電視談話觀念；以“香港回歸”直播為代表的電視直播觀念；以《快樂大本營》為代表的電視娛樂觀念。“由此，電視紀(jì)實(shí)顛覆了電視專題；電視的欄目化編排替代了電視的節(jié)目化編排；電視的談話從本性上重新挖掘了電視不僅僅是以影像作為本體，同樣是聲畫合一的，談話可以作為主體；電視的娛樂觀念則沖擊了宣教觀念。”他認(rèn)為，電視的影響力在這一時(shí)期達(dá)到了更深、更廣、更高的程度，順理成章地獲得了“第一大眾傳媒”的地位。

 

1996年3月16日，中央電視臺《實(shí)話實(shí)說》開播

 

20世紀(jì)90年代中后期至2008年，中國的改革開放不斷深入。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的探索當(dāng)中，電視也進(jìn)入了市場化、產(chǎn)業(yè)化探索的階段。三種電視內(nèi)容獲得了巨大價(jià)值：一是電視劇靠類型化形成產(chǎn)品；二是新聞中民生新聞成為全新類型，創(chuàng)造了諸多產(chǎn)業(yè)價(jià)值；三是綜藝節(jié)目中真人秀異軍突起。更重要的是，電視找到了廣告這樣一個(gè)非常好的運(yùn)營手段和商業(yè)模式。

 

但這種商業(yè)營銷模式也使得收視率一度被過度強(qiáng)調(diào)，由此出現(xiàn)了一些頻道播出綜藝娛樂節(jié)目過多過濫等問題。早在2007年，廣電總局就發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范群眾參與的選拔類廣播電視活動和節(jié)目的管理通知》，要求本著少而精的原則，嚴(yán)格控制群眾參與的選拔類廣播電視活動和節(jié)目的數(shù)量。更為標(biāo)志性的管理規(guī)范則是2011年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》（下稱《意見》），也就是俗稱的“限娛令”。

 

《意見》重申，電視上星綜合頻道是以新聞宣傳為主的綜合頻道，要擴(kuò)大新聞、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、少兒、紀(jì)錄片等多種類型節(jié)目播出比例；對節(jié)目形態(tài)雷同、過多過濫的婚戀交友類、才藝競秀類、情感故事類、游戲競技類、綜藝娛樂類、訪談脫口秀、真人秀等類型節(jié)目實(shí)行播出總量控制。事實(shí)上，此舉并非限制娛樂，而是防止電視業(yè)出現(xiàn)“過度娛樂化和低俗傾向”。“限娛”的本質(zhì)是，媒體應(yīng)正確處理好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

 

“電視必須把握好公共性和娛樂性的平衡，不可偏廢也不可偏激。這種平衡，既要有機(jī)制上的考慮，也要有內(nèi)容生產(chǎn)模式上的設(shè)計(jì)。電視作為產(chǎn)業(yè)的生存取決于娛樂大眾的能力，而電視作為文化的生存，則取決于它對公共議題的深度參與、對社會變革的討論與推動，以及對公共利益的捍衛(wèi)和追求。”清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師，電視文化研究專家常江說。

 

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師，電視文化研究專家 常江

 

《意見》要求各廣播電視播出機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持把社會效益放在首位，堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，建立科學(xué)客觀公正的節(jié)目綜合評價(jià)體系?！兑庖姟访鞔_提出“三不”，即不得搞節(jié)目收視率排名，不得單純以收視率搞末位淘汰制，不得單純以收視率排名衡量播出機(jī)構(gòu)和電視節(jié)目的優(yōu)劣。

 

時(shí)間行至2012年，浙江衛(wèi)視《中國好聲音》第一季的轟動效應(yīng)，在一定意義上啟動了電視業(yè)內(nèi)兩大熱潮，一是制播分離熱，一是引進(jìn)國外節(jié)目模式熱。此后一段時(shí)間，電視節(jié)目市場熱鬧異常，新興節(jié)目制作公司不斷崛起，新的國外節(jié)目模式不斷被引進(jìn)，從歐美到日韓模式都在國內(nèi)電視機(jī)構(gòu)和節(jié)目公司的目標(biāo)之中。一時(shí)間電視人言必稱“寶典”，節(jié)目自主創(chuàng)新空間被擠壓。

 

此時(shí)，被俗稱為“加強(qiáng)版限娛令”的《關(guān)于做好2014年電視上星綜合頻道節(jié)目編排好備案工作的通知》進(jìn)一步強(qiáng)化了對電視上星綜合頻道節(jié)目的結(jié)構(gòu)化管理，同時(shí)通過加強(qiáng)引進(jìn)管理來激發(fā)電視人自主創(chuàng)新的動力。

 

在主管部門的大力推動下，自主創(chuàng)新成為近年來國內(nèi)電視行業(yè)的關(guān)鍵詞。

 

2015年7月，廣電總局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)真人秀節(jié)目管理的通知》

 

2015年7月廣電總局發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)真人秀節(jié)目管理的通知》，要求電視行業(yè)“要樹立文化自信，擺脫對境外節(jié)目模式的依賴心理，堅(jiān)決糾正一窩蜂式的盲目引進(jìn)，對于以合作方式變相引進(jìn)的現(xiàn)象要堅(jiān)決治理”。

 

激發(fā)自主創(chuàng)新動力的另一個(gè)手段是建立完善廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制。2016年6月，廣電總局發(fā)出《關(guān)于大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》，提出“對各播出機(jī)構(gòu)制作播出的自主創(chuàng)新節(jié)目開展季度、年度評選、表彰、獎勵(lì)、宣傳等工作”“總局將在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)節(jié)目評選、宣傳推介和進(jìn)入黃金時(shí)間等方面優(yōu)先考慮自主原創(chuàng)節(jié)目”。在當(dāng)年舉行的廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新座談會上，“小成本、大情懷、正能量”的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)方向被顯著凸顯。

 

事實(shí)上，無論被媒體稱為“限娛令”“加強(qiáng)版限娛令”的管理規(guī)制，還是分別在2016年1月、2017年7月、2018年11月發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的通知》《關(guān)于把電視上星綜合頻道辦成講導(dǎo)向、有文化的傳播平臺的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的通知》等一系列政策，都顯示出主管部門對電視上星綜合頻道堅(jiān)持新聞立臺方向的強(qiáng)調(diào)，對公益類節(jié)目的重視與扶持，以及對綜藝娛樂類節(jié)目的管理與引導(dǎo)。

 

在主管部門加強(qiáng)規(guī)范管理和以多種形式扶持優(yōu)秀廣播電視新聞、原創(chuàng)綜藝節(jié)目、國產(chǎn)紀(jì)錄片、少兒節(jié)目、國產(chǎn)動漫等精品創(chuàng)作生產(chǎn)的“雙管齊下”之下，電視節(jié)目市場逐漸回歸理性，開拓出發(fā)展新局面。

 

一是新聞?lì)惞?jié)目有數(shù)量、有深度、有分量，2017年新聞?lì)愲娨暪?jié)目播出長達(dá)271.85萬小時(shí)，是1984年的353倍，報(bào)道形式也在不斷創(chuàng)新。

 

二是創(chuàng)新原創(chuàng)模式節(jié)目逐漸成為電視行業(yè)的共識，行業(yè)聚力探索出一條中國特色的原創(chuàng)之路，中國原創(chuàng)電視綜藝節(jié)目模式逐步走向國際市場，開始由“買買買”步入模式輸出階段。

 

三是文化類節(jié)目掀起收視熱潮，科技類節(jié)目日益走紅，理論節(jié)目創(chuàng)新取得突破，公益元素彰顯節(jié)目人物情懷。

 

四是紀(jì)錄片精品頻出，更多紀(jì)錄片進(jìn)入電視臺黃金檔，視頻網(wǎng)站協(xié)同推動，國產(chǎn)紀(jì)錄片逐漸從冷門小眾走向大眾。

 

五是國產(chǎn)動畫片題材進(jìn)一步拓展，價(jià)值引領(lǐng)作用不斷凸顯，同時(shí)還在不斷拓展國際合作。