3月廣電大事多。

對(duì)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》的出臺(tái)，媒體已有多方面報(bào)道。查閱中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)在“政策/有關(guān)中央文件”的頁(yè)面中，發(fā)布了來(lái)源于新華社的報(bào)道《中共中央印發(fā)〈深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案〉》。

在該方案中，有涉及廣電的重要調(diào)整。

在第一大點(diǎn)“深化黨中央機(jī)構(gòu)改革”中，按照第(十一)和(十二)條顯示的信息，中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作。此前這兩項(xiàng)工作的管理部門是新聞出版廣電總局。

在第二大點(diǎn)“深化人大機(jī)構(gòu)改革”中，第(三十六)條顯示，整合中央三大臺(tái)，組建中央廣播電視總臺(tái)，作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，歸口中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。具體的做法是，撤銷中央電視臺(tái)(中國(guó)國(guó)際電視臺(tái))、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)建制。對(duì)內(nèi)保留原呼號(hào)，對(duì)外統(tǒng)一呼號(hào)為“中國(guó)之聲”。

主要職責(zé)是，宣傳黨的理論和路線方針政策，統(tǒng)籌組織重大宣傳報(bào)道，組織廣播電視創(chuàng)作生產(chǎn)，制作和播出廣播電視精品，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，推動(dòng)多媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事等。

在第二大點(diǎn)“深化人大機(jī)構(gòu)改革”中，第(三十五)條顯示，在國(guó)家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國(guó)家廣播電視總局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)是，貫徹黨的宣傳方針政策，擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，監(jiān)督管理、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目?jī)?nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目的進(jìn)口、收錄和管理，協(xié)調(diào)推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。

不再保留國(guó)家新聞出版廣電總局。

要理解機(jī)構(gòu)調(diào)整，需要具備一些基本常識(shí)：

中共中央是“中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)”的簡(jiǎn)稱，是中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)產(chǎn)生的中共核心權(quán)力機(jī)構(gòu);

中宣部是“中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)宣傳部”的簡(jiǎn)稱，是中共中央主管意識(shí)形態(tài)方面工作的綜合職能部門;

國(guó)務(wù)院是“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院”的簡(jiǎn)稱，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān);

國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位等都是國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)。

在理解以上常識(shí)的基礎(chǔ)上，TV派提煉了幾個(gè)要點(diǎn)：

(1)新整合組建的中央廣播電視總臺(tái)和新組建的國(guó)家廣播電視總局分別是國(guó)務(wù)院的直屬事業(yè)單位和直屬機(jī)構(gòu)。

(2)此次調(diào)整后，三大臺(tái)整合組建為中央廣播電視總臺(tái)(“中國(guó)之聲”)之后，在編制上，是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu);在管理上，歸口到作為黨中央機(jī)構(gòu)的中宣部管理。其任務(wù)重點(diǎn)體現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)下的“宣傳”職能，對(duì)內(nèi)做好輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)外加強(qiáng)國(guó)際傳播。

與此次調(diào)整密切相關(guān)的一點(diǎn)是，廣電總局發(fā)出的七張互聯(lián)網(wǎng)電視播控牌照中，有三張分別在中央三大臺(tái)。在撤銷三大臺(tái)建制，整合重組為中央廣播電視總臺(tái)之后，三張牌照是否會(huì)收回，或者整合為一張牌照呢?在《方案》中雖然說(shuō)撤銷三大臺(tái)建制，但也提到“對(duì)內(nèi)保留原呼號(hào)”，那就還具備一種可能——三大臺(tái)的工作如常進(jìn)行，同時(shí)接受組織上的統(tǒng)一管理，三張牌照或可繼續(xù)保留。

(3)新組建的國(guó)家廣播電視總局則作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)管理制定廣電政策并落實(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃好事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)體制機(jī)制改革，其中審查廣電和網(wǎng)絡(luò)節(jié)目?jī)?nèi)容和質(zhì)量是非常重要的工作。

在3月20日的文章中，曾分析，

專門把“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目”的監(jiān)測(cè)和審查與“廣播電視”并列提及，說(shuō)明國(guó)家層面對(duì)“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目”的重要性認(rèn)識(shí)已經(jīng)和廣播電視具備同等地位;

此前，總局多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)的“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目要堅(jiān)持與廣播電視節(jié)目同一標(biāo)準(zhǔn)、同一尺度，把好政治關(guān)、價(jià)值關(guān)、審美關(guān)，實(shí)行統(tǒng)籌管理”，在此次機(jī)構(gòu)改革方案中明確寫入成為“廣播電視總局”的主要職責(zé)，不再只是總局“通知”層面的事情。

在3月21日上午，國(guó)家廣播電視總局召開干部大會(huì)，宣布了中央關(guān)于組建國(guó)家廣播電視總局和領(lǐng)導(dǎo)班子任職的決定，聶辰席同志任中宣部副部長(zhǎng)、國(guó)家廣播電視總局局長(zhǎng)、黨組書記。同一天，中央廣播電視總臺(tái)成立，并且宣布慎海雄同志任總臺(tái)長(zhǎng)和黨組書記。

聶辰席同志同時(shí)接受了中宣部和國(guó)家廣電總局兩個(gè)機(jī)構(gòu)任命，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)分別為中共中央和國(guó)務(wù)院的組成部門。慎海雄同志則為臺(tái)長(zhǎng)和黨組書記任職，未在中宣部擔(dān)任職務(wù)。

在此次機(jī)構(gòu)改革中，已經(jīng)明確中央廣播電視總臺(tái)歸口于中宣部管理，在制度上已經(jīng)確保了總臺(tái)的管理機(jī)構(gòu)歸屬;而廣電總局局長(zhǎng)同時(shí)任中宣部副部長(zhǎng)，則通過(guò)人事任命確保了廣電總局和中宣部的工作步調(diào)保持一致。

在3月21日接受任命之前一周，時(shí)任中央電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)的慎海雄同志會(huì)見了騰訊董事局主席馬化騰。他表示“希望雙方建立更加緊密的聯(lián)系，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)電視、數(shù)據(jù)抓取、微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)一步開展深度務(wù)實(shí)合作，培育發(fā)展新動(dòng)能”。

慎海雄同志在接受任命后第二天，視察了中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)并主持召開座談會(huì)，其間談到“奮力打造國(guó)際一流的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代傳媒航母”，“加強(qiáng)對(duì)外傳播，講好中國(guó)故事，提升中國(guó)的文化軟實(shí)力”。

慎海雄同志在中央電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)任上對(duì)媒體融合的構(gòu)想，在中央三大臺(tái)整合為中央電視總臺(tái)的背景下，或有更為宏大的規(guī)劃和作為。