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移動電信由"全民"變國有獨資 是在為混改鋪路?

2017-12-26 11:25:42 來源:南方都市報(深圳) 熱度:
12月25日,中國移動正式宣布公司完成公司制改制,企業(yè)類型由全民所有制企業(yè)變更為國有獨資公司。這并非第一家變更為國企的運營商。12月21日,中國電信已完成公司改制。今年8月,中國聯(lián)通改制后開啟混改(混合所有制改革)。中國電信、中國移動接連改制,是否為混改鋪路?截至記者發(fā)稿前,中國移動對此沒有回應。但對此次釋放的信號,有運營商內(nèi)部消息人士稱是:“國資委要求,多家央企行動。”不過,也有業(yè)內(nèi)人士持保守看法:“短時間內(nèi)討論移動混改話題,沒有多大的意義。”

改制釋放出什么信號?

根據(jù)中國移動昨天發(fā)布的公告,企業(yè)類型由全民所有制企業(yè)變更為國有獨資公司,企業(yè)名稱由“中國移動通信集團公司”變更為“中國移動通信集團有限公司”。此外,企業(yè)原有業(yè)務、資產(chǎn)、資質(zhì)、債權(quán)債務均由改制后的中國移動通信集團有限公司承繼。

中國通信業(yè)知名觀察家項立剛接受南都記者采訪時表示:從全民所有制體制改為國有獨資,“是明確了出資人是國資委,這意味著從法律上把關(guān)系厘清了。”南都記者了解到,從全民所有制企業(yè)改制成國有獨資企業(yè),只是組織形態(tài)發(fā)生變化。前者遵循《企業(yè)法》,注重隸屬關(guān)系,由黨委會、工會、職代會管理,運行時易出現(xiàn)所有權(quán)、決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)不明晰的情況;后者遵循《公司法》,注重現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,由股東會、董事會、監(jiān)事會管理,公司所有權(quán)、決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,權(quán)責明晰。

不過,對于電信、移動接連的公司制改制,“目前看不出來公司制改制釋放的信號。”項立剛表示:“當然,如果要實施混改,前提肯定是要進行公司制改制,即明確出資人,理順關(guān)系。”

談移動混改為時尚早?

巧合的是,在移動宣布公司制改制完成的同一天,在工信部召開的2018年度會議上也提出,2018年要深入推進改革開放,加快重點領(lǐng)域改革,做好電信、軍工企業(yè)混合所有制改革。

另外值得注意的是,今年年中,聯(lián)通完成了改制,到今年8月,聯(lián)通就啟動了混改。電信、移動的改制完成與工信部會議釋放出的電信企業(yè)混改信號,二者之間是否有關(guān)聯(lián)?

“現(xiàn)在談移動混改還比較遠,短時間內(nèi)討論這個話題沒有多大意義”,項立剛向南都記者分析指出,一是雖然工信部明確了混改是大方向,但沒有說要馬上全面實施混改;二是現(xiàn)在聯(lián)通混改還沒有完成,混改的效果還不清楚。

2016年9月發(fā)改委劃定聯(lián)通、哈電集團、東航、南方電網(wǎng)、中國航舶、中國核建是首批6家混改的試點企業(yè),聯(lián)通是國家首批混改試點企業(yè)的唯一電信企業(yè)。近期中國聯(lián)通董事長、黨組書記王曉初公開表示,截至目前,中國聯(lián)通整個混改工作量已經(jīng)完成了92%。

“如果要看到聯(lián)通混改的效果,至少應該要2~3年以后。”項立剛?cè)缡钦f。

責任編輯:饒軍

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