發(fā)展高清電視：一項重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點工程

國家新聞出版廣電總局最近發(fā)布《關(guān)于加快推進高清電視發(fā)展的通知》和《關(guān)于規(guī)范和促進4K超高清電視發(fā)展的通知》，就進一步加快推進高清電視和4K超高清電視發(fā)展作出具體部署。近年來總局將高清電視發(fā)展確立為重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點工程，這次再次按下加快推進的按鈕。

加快發(fā)展高清電視和4K超高清電視，是順應(yīng)電視發(fā)展最新趨勢的必然要求，意義重大，既是深入貫徹落實黨的十九大精神，滿足人民美好生活新期待的實際行動，也是廣電轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，深化電視業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進文化產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新之舉。當(dāng)前高清電視發(fā)展水平離人民群眾需求還有差距，用戶的高清體驗和獲得感均有待提升。全面發(fā)展高清，提供真正的高清頻道和節(jié)目服務(wù)，還面臨艱巨任務(wù)。

突破四個瓶頸，倒計時推進高清電視快速發(fā)展

一是突破制播體系瓶頸。整體而言，目前標(biāo)清制播轉(zhuǎn)高清制播系統(tǒng)比較緩慢。各級各地電視臺要加快臺內(nèi)高清電視節(jié)目制播體系建設(shè)，加快電視頻道高清化轉(zhuǎn)換過程。到2020年，高清頻道要成為主流播出模式，標(biāo)清播出的付費頻道基本關(guān)停，全國省級和較發(fā)達地級臺基本實現(xiàn)高清化，地級(含)以上臺主要頻道實現(xiàn)高標(biāo)清同播。

二是突破傳輸網(wǎng)絡(luò)瓶頸。有線網(wǎng)絡(luò)的傳輸帶寬、傳輸系統(tǒng)同全面高清化還不匹配，高清頻道的承載傳輸能力有限，傳輸政策需要進一步創(chuàng)新，既要促進高清制播，又要促進高清傳輸。各級各地有線網(wǎng)絡(luò)要加強高清電視節(jié)目傳輸，加強高清機頂盒的推廣普及，加強新技術(shù)應(yīng)用，努力擴大高清電視頻道的傳輸。自2019年起1月1日起，停止配發(fā)銷售不支持高清電視的機頂盒。

三是突破影視制作瓶頸。在制作、發(fā)行、交易環(huán)節(jié)，高清還沒有成為硬杠杠。各級各類影視制作經(jīng)營機構(gòu)要全面實行高清化制作，按照總局有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊規(guī)范高清節(jié)目的制作、引進和交易。自2019年1月1日起，各影視制作經(jīng)營機構(gòu)制作、發(fā)行的電視節(jié)目必須全部符合高清播出標(biāo)準(zhǔn)。

四是突破政策瓶頸。發(fā)展高清電視是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到節(jié)目的制作、播出、傳輸、接收、運營、服務(wù)、監(jiān)管等多方面，但推動各環(huán)節(jié)如何發(fā)展高清頻道，各地政策不是很具體，也未完全落地，使得支持力度不足而發(fā)展滯后。高清頻道是利民工程和民心工程，是各級黨委政府的責(zé)任，離不開黨委政府的支持。特別是在播出機構(gòu)高清制播系統(tǒng)改造、有線網(wǎng)絡(luò)高清機頂盒置換中，需要政府提供必要的資金與政策支持。實踐表明，政府支持力度大的地區(qū)，高清電視發(fā)展就快，相反，就慢。當(dāng)下，政府能否出臺實質(zhì)性的支持政策，成為高清電視發(fā)展的關(guān)鍵。

明確規(guī)范，確保高清和4K超高清健康有序發(fā)展

在全國范圍內(nèi)全面推進高清電視發(fā)展，會面臨許多復(fù)雜的情況，各地播出機構(gòu)和有線網(wǎng)絡(luò)的情況和條件不同，發(fā)展的思路和措施可能也不一樣。全面推進高清電視發(fā)展，發(fā)展4K超高清電視，既要從各級實際出發(fā)，也要統(tǒng)一基本規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

一是要妥善處理好高清和4K超高清電視的關(guān)系。總局明確全面推進高清電視發(fā)展是4K超高清電視的基礎(chǔ)，優(yōu)先支持高清電視發(fā)展較好的省份和機構(gòu)開展4K超高清電視試點。要堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，統(tǒng)一4K標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

二是切實加強4K超高清節(jié)目內(nèi)容建設(shè)。首先在體育賽事、影視劇、文化科技等類型節(jié)目中探索發(fā)展4K超高清電視，鼓勵有線電視網(wǎng)絡(luò)開展4K超高清視頻點播業(yè)務(wù)，具備條件的播出機構(gòu)在條件成熟時可適時申請開展4K超高清頻道試點。

三是依法依規(guī)加強監(jiān)管。發(fā)展高清和4K 超高清電視事關(guān)廣播電視宣傳陣地建設(shè)和節(jié)目建設(shè)，要實行嚴格的審批管理。要始終確保內(nèi)容導(dǎo)向安全、技術(shù)安全和節(jié)目播出安全，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，始終堅持媒體的黨性原則，始終堅持正確的政治方向、價值取向和輿論導(dǎo)向。嚴格落實高清電視的各項技術(shù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)要求，確保高清頻道的同播率、高清率、呈現(xiàn)樣式和播出質(zhì)量達標(biāo)。 防止借發(fā)展高清電視和4K超高清電視的名義擅自開辦頻道或點播服務(wù)。