2017年，提速降費邁入第三個年頭，用戶期待更多“獲得感”，這也是檢驗提速降費成效的重要指標(biāo)。全國工業(yè)和信息化工作會議明確，2017年繼續(xù)深入實施網(wǎng)絡(luò)提速降費，加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并在部分城市提供1G超高帶寬服務(wù)，重點推動移動流量平均資費進(jìn)一步下降。從長遠(yuǎn)來看，“十三五”時期我國將繼續(xù)推進(jìn)寬帶提速降費，要想讓用戶體會到誠意并且有更好的“獲得感”，如何解決用戶痛點考驗運營商智慧，但需要堅信“只要有付出，總會有收獲”。

 

 

順應(yīng)主流民意和市場呼喚，提速降費自2015年初提出迄今已有兩個年頭。在這一時間段，提速降費成為信息通信產(chǎn)業(yè)乃至全社會的熱門話題，也屢屢將電信運營商推向輿論風(fēng)口，各種觀點碰撞異常激烈。但電信行業(yè)也屢屢頂住壓力一直在努力，這一戰(zhàn)略舉措實施至今頗有成效。

 

從全球范圍來看，我國電信資費處于全球中低陣營。國際電信聯(lián)盟報告顯示，我國固定寬帶包月最低價格絕對值為19.27美元，在190個國家和地區(qū)中排名第81位;相對值為3.12%，在182個國家和地區(qū)中排名第89位。移動寬帶預(yù)付費500MB最低價格絕對值處于全球低端水平陣營，相對值處于中低端水平陣營，國際排名靠前(按資費從低到高排名)。我國移動寬帶預(yù)付費手機(jī)上網(wǎng)500MB最低價格的絕對值是4.82美元，在184個國家和地區(qū)中排在第36位，相對值為0.78%，在全球178個國家和地區(qū)中排在53位。寬帶發(fā)展聯(lián)盟認(rèn)為，從排名上看，我國整體資費水平處于全球中低水平陣營，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)，適度超前。

 

就我國來看，提速降費穩(wěn)步推進(jìn)，有付出也有收獲。綜觀2016年，新一輪提速降費開啟，目前全國固定寬帶平均接入速率已達(dá)2015年底的2倍;5G實質(zhì)推進(jìn);存在22年的漫游費取消;工信部部長苗圩在2017年全國工業(yè)和信息化工作會議上還透露，2016年提速降費工作取得新的重要進(jìn)展，全年完成投資超過4300億元。相比提速降費在2015年超額完成目標(biāo)，電信運營商在2016年的降費讓利，既刺激了流量增長利于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，又有利于降低社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，形成多贏。

 

各地用戶也盡享提速降費帶來的實質(zhì)利好。有如黑龍江省基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，固定寬帶平均接入速率達(dá)到21.2M，是2015年底的2.3倍;固定寬帶單位帶寬和手機(jī)上網(wǎng)流量平均資費均較去年下降超過40%;又如廣西14個設(shè)區(qū)市正式邁入光網(wǎng)城市，所有行政村網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率達(dá)到了100%;還如工信部赴福建、浙江等地督查提速降費工作，并對下一階段工作提出要求，希望能不斷提升用戶的“獲得感”……總體來看，提速降費已成為我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的信息服務(wù)新常態(tài)，受益匪淺的不僅是廣大用戶，還有新技術(shù)、新應(yīng)用、新經(jīng)濟(jì)。

 

 

盡管提速降費啟動了一輪又一輪，運營商誠意很足，成效也愈發(fā)顯現(xiàn)，但略顯尷尬的是，不少用戶直言“沒感受到”。原因何在?

 

其一，提速難題堵在現(xiàn)實問題上，首當(dāng)其沖是“最后一公里”。高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)重時間緊，基站選址、光纖改造也是迫在眉睫，運營商入戶遭遇“啃不下的硬骨頭”，連鎖反應(yīng)造成光纖寬帶深陷“寬帶不寬”困境，用戶享受不到滿意的服務(wù)，都憋著一肚子苦水。打通“最后一公里”不能光喊口號，需要政府出臺政策和相關(guān)的配套措施。

 

其二，提速降費過程中存在認(rèn)知不同造成的誤解，有如“流量跑得快，誤解跑得更快”等。運營商需要與用戶展開及時有效的溝通，開展更大力度的知識宣傳和普及，讓民眾了解到：隨著網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)技術(shù)更新網(wǎng)速越來越快，用戶在相同時間內(nèi)享受到的信息服務(wù)和收獲越多，降費是科學(xué)降低網(wǎng)絡(luò)消費的比重而不是單純降低支出，提速降費是一項系統(tǒng)工程不能一蹴而就。當(dāng)然，提速降費的目的也在于促進(jìn)良性競爭，運營商要通過薄利多銷以更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來獲取更廣闊的收入來源。

 

 

展望2017年，提速降費還將是通信業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，關(guān)鍵在于瞄準(zhǔn)把心落實推進(jìn)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日表示，“提速降費相關(guān)工作推進(jìn)幾年來，確實取得了一定的成效。但必須看到，人民群眾對此還有更高期待。我們不僅要加強(qiáng)骨干網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要想辦法打通入戶光纖等制約網(wǎng)速提升的最后一公里，一定切實提高人民群眾對提速降費的獲得感。”

 

政策要求和支持并重。日前出爐的《“十三五”國家信息化規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通入戶“最后一公里”;明確“十三五”時期繼續(xù)推進(jìn)寬帶提速降費，2020年城鎮(zhèn)寬帶達(dá)千兆。與此同時，工信部部長苗圩近日提出，2017年部分城市提供1G超高寬帶服務(wù)，80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村;資費方面，工信部將促進(jìn)市場競爭，重點推動移動流量平均資費進(jìn)一步下降。在目標(biāo)確定的大背景下，政策、資金方面的支持也不可或缺，如通過上限管制推動價格上限逐步下調(diào)等。

 

新常態(tài)下解決新問題，根本出路在于創(chuàng)新。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如何打通入戶光纖等制約網(wǎng)速提升的“最后一公里”，如何在來電顯示費、攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)方面找到突破口，是運營商必須思考的問題。北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長呂廷杰曾表示，“提高網(wǎng)絡(luò)速率，網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容需要加大投入，而這又與降低資費相矛盾，由此可見，網(wǎng)絡(luò)提速降費是一個系統(tǒng)工程，需要調(diào)整多個要素。運營商推出多元化的服務(wù)業(yè)態(tài)，改變依靠流量費的盈利模式，提速降費問題將得到有效解決。”